去年9月，时任辽宁省委常委、大连市委书记胡玉亭在市工商联十六次代表大会上明确提出“工商联作为出卷人，书记市长作为答卷人，民营企业作为阅卷人，畅通党委政府与民营企业的沟通联系渠道，切实为民营企业办实事、解难题”的工作要求。民营企业诉求办理工作机制应运而生。

　　今年11月14日，全市民营企业工作推进会议召开，民营企业诉求办理工作机制也运行了一年有余。在这一年多的时间里，大连市委、市政府及有关部门坚持目标导向和问题导向，更加主动担当作为，聚力破解制约民营企业发展的难点堵点痛点问题，“办实事”的承诺得到认真践行。对此，省委副书记、市委书记胡玉亭再次强调，民营企业诉求办理机制是打造民营企业健康发展生态、创优一流营商环境的重要举措。要坚持边实践边总结、边探索边提升，真正把民营企业诉求办理工作机制打造成政企良性互动的“润滑剂”，着力营造促进民营经济发展壮大的浓厚氛围。

　　以“建章立制”为保障，锻造上下贯通、执行有力的“责任链”

　　为打造更优营商环境，让我市民营企业诉求办理工作机制成为长效性制度，市委办公室、市政府办公室印发《大连市民营企业诉求办理工作机制》。

　　按照这个机制，市工商联每月通过“为民营企业办实事”平台收集汇总民营企业发展中遇到的问题，对应办能办的问题，直接推送到责任部门督促办理，并实行每月通报；对应办难办的共性问题，每月梳理“十件实事”上报市委、市政府研究；对应办未办、久拖不决的问题，专报市领导追责查办，倒逼诉求问题及时解决。

　　书记市长主持召开专题会议研究部署，工作专班按照主要领导批示要求，对每月“十件实事”进行分析研究，形成《民营企业诉求事项解决方案》，交由相关责任部门具体落实。责任部门细化工作措施，按规定时限办结。

　　针对问题解决效果，市工商联给予企业诉求办理全流程的知情权、参与权、监督权、评议权，各责任部门问题解决效果经企业“阅卷”做最后验收，企业满意后，问题方可销号。同时，市委督查室、市政府督考办还对“为民营企业办实事”平台问题处理的全过程进行跟踪督查督办。

　　至此，全市上下领导带头、齐心协力，锻造出上下贯通、执行有力的“责任链”。

　　以书记市长“亲自抓”为示范，按下面对面交流、实打实服务的“快进键”

　　为快速推进民营企业诉求问题的解决，针对企业诉求，书记市长认真“答卷”，亲自研究解决方案，全程开展督导检查。胡玉亭每月主持召开专题会议，市长及相关职能部门主要领导与企业家面对面交流，共商企业诉求解决方案。对个别问题把脉研究，现场调研，解决问题坚持标本兼治，力争通过解决企业反映的“一件事”破解市场主体“一类事”，把解决一件事的“应对之策”，上升为解决同类事的“制度安排”。

　　比如，针对企业反映人才政策落实不到位问题，经专题会议研究，由企业根据条件自主认定人才，政策由企业先行兑现，职能部门跟进办结，加强事中事后监管，确保人才政策落地落实，这一措施受到了企业家热烈欢迎。

　　在收到企业反映渤海大道建设进度缓慢的问题后，胡玉亭组织相关部门现场办公，当场敲定解决方案。今年6月30日，渤海大道实现全线通车。

　　坚持目标导向和问题导向，探寻难题再解决、机制再创新的“突破点”

　　面对疑难问题责任主体多种多样，民企诉求办理工作机制坚持目标导向和问题导向，开创攻坚破解历史遗留问题的新局面，形成跨地区跨部门协同解决问题的新机制，探索解决突发事件及创新发展问题的新思路，建立市区两级联动多部门协作的新格局。

　　针对某合资企业在星海湾金融商务区一项目多年无法完成土地验收问题，市委、市政府相关部门高度协作、积极配合，仅两个多月时间，解决了久拖未果的历史遗留难题，诉求企业对我市营商环境给予高度评价。

　　在研究解决某工业项目历史遗留问题时，诉求办理工作专班先后组织召开5次协调推进会，推动多达10余家单位现场“会诊”。相关部门锚定27个工业项目历史遗留问题集中攻坚，沉积多年的难题取得实质性进展。

　　民营企业诉求办理工作机制建立以来，市委和市工商联两级专班及各地区各部门高度重视，协同配合，及时跟进，全方位服务企业。部分区市县也纷纷跟进，陆续制定“为民营企业办实事实施方案”。市工信局建立了“服务专员”包联民营企业工作制度，分层级精准对接和服务，相关经验做法得到国务院中小企业发展工作领导小组的肯定并向全国推广。

　　截至2022年10月底，民营企业诉求办理工作机制共征集企业诉求事项167件，已办结139件，总体办结率83%。其中：市工商联在核实过程中直接协调解决70件；横传有关责任部门46件，办结39件，其他事项正在按时限有序推进。上报市委、市政府研究解决51件，已办结30件。

　　实践表明，民营企业诉求办理工作机制是一列诉求无障碍、问题有人管的“直通车”，是一条实时回应、即时办结的“高速路”，是一座政企互动、同频共振的“连心桥”。通过诉求办理“小切口”解决民企发展“大问题”，使市委、市政府重视民营经济、支持民营企业健康发展、关心民营企业家健康成长的决心和诚意得到集中展现，有利于民营经济发展的良好营商环境更加优化，也让民营企业扎根大连、深耕大连的决心信心日益坚定，为大连率先实现全面振兴全方位振兴、勇当东北振兴“跳高队”作出新的更大贡献。

　　大连民营企业家这样说

　　大连金葵食品集团有限公司董事长、大连食品行业协会会长丛培刚：大连市有食品行业民营企业3086家，市食品行业协会会员528家。疫情防控期间，大量进口水产、肉类、水果等食品集装箱货物因无法及时清关而长时间滞港，产生巨额滞箱费，众多企业不堪重负面临生存危机。我们通过“为民营企业办实事”平台，在政府相关部门、法院、检察院的沟通协调下，为企业争取了从宽处理的条件。

　　类似问题的解决，在食品行业民营企业中引起强烈反响，大家深切感受到党和政府对民营企业健康发展给予的重视和支持，对民营企业家健康成长给予的关心和关爱，更加坚定了我们民营企业扎根大连，持续、长久发展下去的决心。

　　大连壮元海生态苗业股份有限公司董事长孙刚：通过“为民营企业办实事”平台，我们就水产养殖行业融资难题及保险问题提出建议。省委副书记、市委书记胡玉亭马上召集市金融局、市银保监局、市财政局等部门专题解决我们的问题，并出台了《关于进一步加大对海水养殖业财政金融支持力度的通知》。

　　目前我市海水养殖产业年产值已达700亿元，成为海洋强市战略的重要组成部分，我们相信，在市委、市政府的大力支持下，大连海洋产业一定能够为助力大连实现三年挺进“万亿GDP城市”目标贡献更大力量。

　　大连之声文化科技产业集团董事长、世界音乐文化博物馆馆长张敬轩：东港商务区是中山区人民路CBD商务区的重要延伸组成部分，道路不畅对该区域经济活力发展带来一定的阻碍，为此，我向市工商联提交了《关于解决交通难题促进东港商务区蓬勃发展的建议》，恳请市委、市政府领导协调相关部门对东港商务区道路封闭区域重新规划，解决交通拥堵问题。问题提交后，很快东港商务区的交通拥堵情况就得到有效缓解，有力促进了东港商务区总部经济的发展。这让我们对大连的经济发展和文化建设前景充满信心，对扎根大连发展、为大连城市文化建设和国家文化事业发展贡献力量下定决心，为大连挺进“万亿GDP城市”贡献自己的力量。

　　亿达数智科技发展有限公司董事长于大海：我们公司是“为民营企业办实事”平台获益企业之一，多年悬而未决的历史遗留问题得到圆满解决。作为“阅卷人”，我们深刻感受到市委、市政府为民营企业办实事、解难题的决心和诚意。我们将充分发挥24年来产业园区发展经验，主导并协同大型央企等优质合作伙伴共同开发运营“大连数字港”，在大连进一步优化调整产业结构、加快发展数字经济、提升城市创新指数等方面发挥重要作用，在政府优化营商环境“组合拳”、不断激发市场主体活力的机制下，积极推动大连软件产业升级和“数字大连”建设。

　　大连软件行业协会会长郑时雨：当前大连有软件企业超过3000家，人才短缺问题一直制约大连软件产业的发展。去年10月，软件协会向“为民营企业办实事”平台提交了软件和信息技术服务业新技术岗位职称评审问题的建议。市委组织部、市工信局、市人社局组成了专班，在专班的协调下，辽宁省人社厅同意在大连开展新技术岗位的评审试点，后期将在大连开展相关专业的职称评审工作，届时将建立我市软件行业人才的分类评价体系。今年10月，大连市发布“兴连英才计划”，建立人才大数据综合服务平台，这些人才政策都将成为软件产业发展的有力支撑，目前企业已经明显感到人才回流趋势，让高层次人才成为企业的核心竞争力，帮助企业在招投标等市场竞争中处于优势地位。

　　科德数控股份有限公司董事长于本宏：今年5月，我通过市工商联提交了关于发展高端数控装备、促进我市装备制造业能力提升的建议，在“为民营企业办实事”工作专班的积极推动下，近期就有两个重大国家项目将落地企业。国家制造业转型升级基金1.5亿元入股科德数控；公司海外市场订单实现新突破，截至今年9月30日，营业收入同比增长30%以上。这让我们深切感受到市委、市政府对民营企业健康发展给予的重视和支持，下一步，我们将持续巩固市场地位，蓄力发展推广民用航空领域应用，在实业报国中展现新担当，在大连振兴发展中作出新贡献。

　　大杨集团有限公司总经理胡冬梅：大杨集团提出的“关于加强杨树房地区能源基础设施建设的建议”，在民营企业诉求办理工作专班的统筹下，快速逐项一一落实，让企业明显感受到了我市营商环境的进一步大幅提升。今后，大杨集团将进一步发挥龙头企业的带动作用，锁定“打造国际一流服装品牌、做全球最强服装定制公司”的战略目标，通过品牌建设和数字化建设，进一步提升企业的创新能力，以实际行动践行高质量发展，带动大连服装产业转型升级，为大连“两先区”建设、三年挺进“万亿GDP城市”目标贡献力量。

　　大连三友电器设备有限公司董事长黄伟冬：一年来，市委、市政府不断建立机制并予以完善。通过此机制，久拖未决的老大难问题得以破解。比如困扰我公司多年的渤海大道，在问题提出后的半年内就实现全线贯通。管道天然气入旅顺口区项目也确定明年6月完成“旅大线”工程建设。这些问题的推进解决为我们民营企业的发展注入了强大信心和动力。下一步，我公司将聚焦主业、苦练内功，按照高质量发展的必然要求，矢志创业创新，履行社会责任，为大连市实现振兴发展新突破作出更大贡献。