党的十八大以来，习近平总书记高度重视新的社会阶层人士统一战线工作，提出“把他们组织起来”的要求，党的十九大报告中提出“做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用”，这些都为新的社会阶层人士统战工作提供了基本思路和重要遵循。

　　重庆市万州区结合自身实际，系统梳理新的社会阶层人士建设与作用发挥，探索阶梯推进新的社会阶层统战工作提升“五个力”，具有借鉴意义。

　　坚持一条主线提升组织力

　　万州区统战工作的开展始终牢牢把握“党的领导”这条主线，加强党的领导，全面提升新的社会阶层人士统战工作组织力。区统战工作领导小组成立了由重庆市委常委、区委书记任组长，区委副书记任常务副组长，区委统战部部长任副组长，区委统战部牵头开展各项工作的领导机构，构建了由党委领导、统战牵头、相关职能部门和行业协会共同参与的工作格局。同时，全面落实各级党组织对联系领域新的社会阶层人士统战工作的主体责任，将新的社会阶层人士统战工作纳入党的建设工作内容和各级工作考核目标。

　　开展三项活动提升引领力

　　新的社会阶层人士以中青年为主，体制外知识分子较多，万州区采取灵活多样的方式在潜移默化中加强思想政治引导。线上通过现有“万州统战”“平湖新荟”“青春万州”等公众号、微信塔群宣传党的理论政策、统战理论知识、参政议政知识等；线下开展各类培训、创业沙龙、座谈会、茶话会等活动，其中“建设新联大讲堂”“青年创业沙龙”等活动社会反响良好；用好万州区“三基地三展陈一联线”等现有红色资源，增强政治共识。另一方面，注重开展行业特点主题教育活动。围绕万州区重点工作任务、重要时间节点等，结合新的社会阶层人士四个群体行业特点，常态化开展各类主题教育活动，已形成“同心双创面对面”交流、“青锋计划·创享美好万州”青年创新创业、“渝创渝新·创响万州”创新创业、“战贫战役志愿行”“平湖同心”公益等知名品牌。此外，结合青少年党史学习教育，深化拓展青少年党史学习教育成果，突出党、团、队相衔接培养链条的思想政治教育功能，帮助广大青少年筑牢红色基因。组织新的社会阶层人士参与亲子活动，结合看展览、听报告、红色研学之旅等系列特色活动，通过小手拉大手反向引导家长坚定不移听党话、感党恩、跟党走。

　　实施四大行动提升战斗力

　　新的社会阶层人士成员单位结合职能职责开展“大走访大谈心”行动，建立健全新的社会阶层人士花名册，根据实际情况，及时将新技术、新业态中的新的社会阶层人士补充入册。

　　万州区充分发挥代表人士桥梁纽带作用，调动其积极性、主动性和创造性，依靠他们团结更多的新的社会阶层人士，延伸了工作手臂，进一步扩大工作覆盖面。组织引导新的社会阶层人士通过党政协商平台积极建言献策，积极开展“党政协商、建言献策”行动。开辟“绿色通道”，畅通联系渠道，建立知情明政、定期座谈、协商反馈、信息通报等制度，支持他们围绕万州区“十四五”规划、成渝地区双城经济圈建设、“一区一枢纽两中心”等重大决策部署积极建言献策，充分发挥新的社会阶层人士人才集聚、智力密集的优势，累计提交社情民意、提案、建议249件，市级采53件，得到市领导批示5件。同时，实施“整合资源、服务帮助”行动，分类施策提供精准化服务，针对“民营企业和外商投资企业管理技术人员”群体，加强与区发改委、经信委、科技局等部门的协调，解决企业实际困难和问题；针对“中介组织和社会组织从业人员”群体，加强与区市场监管局、税务等部门的协调，化解矛盾纠纷；针对“自由职业人员”群体，宣传相关政策支持发展壮大；针对“新媒体从业人员”群体，支持他们“走出去”、讲好中国故事、传播中国声音，在网上唱响主旋律，凝聚正能量。

　　此外，开展“正面引导、严控违法”行动。对当前存在的以兴趣、职业、公益、交友为目的的“自组织”，网上出现的各种类型的网络社会和组织，旗帜鲜明加强正面引导，严格管控违法行为。

　　围绕三化建设提升向心力

　　所谓“三化”是指阵地化、网络化和社会化。万州区积极贯彻落实统战部出台的加强新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设的意见和重庆市委统战部的贯彻举措，已建成8个区级示范基地，其中含1个市级示范基地，启动1个国家级重点项目创建。万州区现有E万州众创空间市级实践创新示范基地，入园企业102家，成功孵化20余家，实现产值3亿元，在渝东北片区发挥了示范引领作用。

　　在拓展网络化建设方面，依托万州区现有的社会治理网格化体系，将新的社会阶层人士就地就近安排进网络，便于统筹管理和调度使用。充分发挥他们的专业优势和行业优势，鼓励和引导其积极投身到万州区文明城区创建、乡村振兴、社会治理等工作中。

　　在探索社会化建设方面，整合新的社会阶层人士成员单位、新的社会阶层人士之间等资源优势，大力支持有条件的相关领域成立联谊组织，借鉴重庆市网络作家协会的成功经验成立行业协会、专业团体等社会组织，发挥代表人士的引领带动作用，实现“一小点带动一大片”，形成工作整体合力，提升新的社会阶层人士的参与感和获得感。

　　落实五个保障提升凝聚力

　　首先是制度保障。建立万州区新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，出台《关于进一步加强新的社会阶层人士统战工作的通知》《新的社会阶层人士职责分工方案（试行）》《新的社会阶层人士统战工作联席会议制度》，即将出台《加强自由职业人员统战工作的具体措施的分工方案》《新的社会阶层人士联谊组织建设的指导意见》《万州区新的社会阶层人士统战工作实践创新基地管理办法》等相关制度，健全完善沟通协调、督促检查、定期反馈的机制，强化各成员单位的协作配合。

　　其次是督导保障。实施“双向”督查模式，通过听汇报、查现场、看资料的方式和听取新的社会阶层人士对各部门的意见方式，双向督查考核。

　　三是激励保障。择优推荐符合条件新的社会阶层人士进入行业协会商会的领导班子、进入特约监督员队伍、进入群团组织担任兼职领导，择优纳入市、区“两代表一委员”，择优纳入各群团组织代表大会、委员会、常委会成员。各部门结合职能开展表彰激励。

　　四是人员保障。各成员单位明确1名领导和1名联络员专门负责工作的开展，确保工作有人管、有人抓、有实效。

　　五是经费保障。落实新的社会阶层人士工作经费，安排专项经费支持示范基地建设。

　　（作者：张凤政系重庆市万州区委常委、统战部部长；李娜系共青团重庆市万州区委员会副书记。）