在广东中山小榄镇，企业家们自掏腰包为家乡发展做“顶层设计”。

　　近日，《中山市小榄镇经济高质量发展战略》（以下简称《战略》）报告发布。与一般由政府部门主导的地方经济发展战略不同，《战略》是由何伯权、李健标等15位本地企业家自发组织，众筹500万元，聘请智库为家乡发展谋求一个长远的蓝图规划。

　　企业家发起

　　为区域发展制定战略规划

　　《战略》报告，为小榄镇未来30年勾勒出怎样的发展蓝图？

　　去年疫情肆虐，小榄镇感受到区域发展面临巨大挑战。作为小榄“黄金一代”的企业家群体，何伯权、李健标和其他发起人们首先想到的是要用“民间的力量”：由企业家发起，自发众筹经费，邀请战略研究专家、智纲智库创始人王志纲担纲首席策划，为区域发展制定战略规划。

　　小榄不仅是中山经济重镇也是“改革闯将”，在改革开放早期就以敢闯敢试著称，曾创造经济社会发展各领域的多个“第一”，比如：全国乡镇企业出口创汇五强镇、中国五金制品产业基地、中国南方锁城、第一批全国发展改革试点小城镇……诞生改革开放以来全国首批千万富翁乡、全国第一家镇级三甲医院、全国第一家村镇保险公司、广东第一家村镇银行等等。

　　智纲智库上海中心副总经理黄栋推介《战略》方案时指出，小榄率先乘上珠三角改革开放的春风，大力弘扬敢闯敢干、敢为人先的“小榄公”精神，开启中国乡镇经济的“珠江模式”。工业化的快速发展推动小榄城镇化建设的蓬勃发展，但在中国城市化的阶段，需要城市化的基础设施赋能工业化，需要投资拉动城市与产业发展，小榄未能及时转变发展模式，从而错失了中国城市化发展阶段。

　　小榄镇经济发展战略项目发起人代表、今日投资创始人何伯权也提到：“很多小榄企业家流露出深深的焦虑和迷茫，或多或少反映我们错失了城市化机遇，现在小榄的困局在于：存量没有突破，增量没有培育，城镇无法赋能。”

　　打开《战略》，立足新起点，小榄镇经济高质量发展战略谋划了“精造小榄，雅致菊城”的新时代城市定位，提出了“3+2+3”的产业定位，区域融合战略、隐形冠军战略、产业平移战略、平台孵化战略、数字引领战略五大战略举措，以及“精造小榄”产业振兴计划和“雅致菊城”城市突破计划两大计划，为小榄描绘了清晰的发展目标和方向。

　　在何伯权看来，这是一个具有开创性的合作模式：“这不单是小榄的事，而是一个样板，包括模式设计，其他地方通过小榄实践，可以很容易借鉴、理解其中意义。”

　　王志纲认为，从镇级层面谋划一个经济高质量发展战略，是希望通过对小榄这一改革开放“珠江模式”镇域经济发展样本解读，寻找镇域经济高质量发展的可复制路径。

　　打通“产融智府协”

　　开创“珠江模式”新样板

　　经过多年发展，如今小榄镇地区生产总值、规上工业增加值、服务业增加值、社消零总量、税收总额等主要经济指标长期位居中山市镇街前列。2021年经济实力在中山各镇街中排名第一，有“中山第一强镇”之称，小榄镇经营主体突破8.5万户，每不到10名小榄人中就有一个“老板”；规上限上企业总量达1341家，每平方公里土地就拥有超9家规上限上企业。

　　截至目前，小榄镇形成五金制品、电子电器、服装制鞋、化工胶粘、印刷包装、饮料食品、LED、办公家具、装备制造9大支柱产业，打造享誉全国的“中国五金制品产业基地”“中国办公家具重镇”“中国电子音响行业产业基地”“中国内衣名镇”“中国脆肉鲩之乡”等8个国家级产业集群，共有“四上”企业1157家，亿元以上工业和服务业企业195家。

　　《战略》报告提出“精造小榄”产业振兴计划，“精造小榄”是要唱好产业戏，以制造业为核心，以“专精特新”为突破口，走上高质量发展之路。

　　“雅致菊城”是打文化牌，重塑“菊花会”的内涵，彰显岭南文化的经典，让小榄成为“花水相映、品味雅致”的岭南水乡和品质生活之城。在智纲智库看来，未来的竞争是人才的竞争，当一线城市都在各种抢人，如何留住人，创造一种品质的生活，是所有城市都要面临的课题。

　　《战略》建议，小榄镇应进一步打开发展格局，以省级改革创新实验区为牵引，勇当中山环湾入圈、东岸智能科创产业和西岸先进制造融合创新发展的排头兵，大力培育中山增长新动能。

　　产业振兴计划目标则是围绕小榄传统的九大产业进行提升：首先，三大智能产业，智能五金、智能家居、智能广电；其次，两大优势企业，围绕以食品饮料和内衣服装来拉动大消费；其三，三大传统支柱产业，包括印刷包装、建筑建材和日用化工。

　　区域融合战略是把小榄镇放在大湾区甚至全国全世界来看，打造三个小榄，以“小”小榄的制造业为基地、以“中”小榄来培育整个产业和产业集群、以“大”小榄来融入整个市场和全球化。

　　中山市委书记郭文海表示，中山需要小榄先行先试，需要小榄坚定信心，保持战略定力，政企同心，团结奋斗，勇往直前，到达胜利彼岸。也呼吁小榄的企业家们能重燃创业激情，上下凝心聚力，只要方向对，无论前行道路多么坎坷泥泞，必将重现中山昔日雄风。

　　小榄镇经济发展战略项目志愿发起人、中山顺昌商业股份有限公司董事长、小榄镇商会会长李健标认为，《战略》能够助力小榄更科学化的良性发展。何伯权也认为，这次战略抓住了小榄的“势”，也找到了小榄的“魂”：“企业以前有困惑，现在找到了核心发力点，挂挡新动能，实现新飞跃。”

　　小榄镇经济发展战略项目召集人之一、榄菊集团董事长骆建华表示，政企合力是一个让人感动的过程，也让他坚信：只要方向对了，成功是迟早的事。

　　在业内专家看来，作为改革开放“珠江模式”的镇域经济发展样本，小榄再次敢为人先、先行先试，通过搭建“产融智府协”新平台，即打通产（产业）、融（金融）、智（智库）、府（政府）、协（商协会）五者之间的联系，凝聚多方力量，建立企业政府的良性对话沟通机制，开创政企联动、多方协作的“中山模式”，为珠江西岸的镇域高质量发展开路探路，奋力推进中国式现代化的“小榄实践”。