日前召开的中央经济工作会议明确将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为明年经济工作首位，提出要实施提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，更大力度支持“两重”项目。

　　财信金控首席经济学家伍超明接受中华工商时报记者采访时表示，预计宏观政策的着力点将从更多偏向投资转向更加重视消费。具体举措方面，围绕“提升消费能力、意愿和层级”，推动中低收入群体增收减负、加力扩围实施“两新”政策、稳住楼市股市是三大抓手。

　　为何将扩大内需列为首位

　　与去年相比，今年中央经济工作会议将扩大内需列为2025年重点工作首位，表述由“扩大国内需求”调整为“全方位扩大国内需求”。

　　东方金诚首席宏观分析师王青对中华工商时报记者表示，与以往逆周期调节往往更多偏向投资有所不同，本次中央经济工作会议直面国内需求不足问题，并在重点任务中强调“全方位扩大国内需求”，表明明年要把扩大消费摆在优先位置，各项宏观政策将向提振消费集中用力，推动居民消费加速增长。

　　伍超明表示，从短期看，面对外部贸易摩擦和内部供强需弱，提振终端消费需求成为当下畅通经济循环、稳定经济运行的关键一招；从中长期看，高质量发展阶段新旧动能转换的阵痛，要求投资进行结构性调整，有增有减，消费将成为长期驱动经济增长的关键内生动力。

　　财信研究院数据显示，疫情后国内经济增长对外需的依赖明显增强，2024年前三季度消费和资本对GDP的拉动降至3.7%，净出口的拉动则升至1.1%。但明年不确定性风险增加，出口增速转负风险明显提升。

　　 “当前，国内两大传统动能--基建和房地产投资增速已呈下行趋势，投资总量的扩张面临较大制约；与此同时，我国居民最终消费支出占GDP比重低于全球平均水平15个百分点以上，未来提升空间广阔。”伍超明认为。

　　可以看出，明年稳增长将更多依靠以消费为主的内需。但国内需求不足是影响经济发展的关键因素之一，因此，近两年中央经济工作会议均强调要扩大内需。此次，会议提出“全方位扩大国内需求”，表明在本轮扩大内需上将范围更广、力度更大。

　　寻找更多经济增长点

　　 “全方位扩大国内需求”是实现稳增长的关键。会议指出，要在提升消费能力、意愿和层级；推动中低收入群体增收减负；加力扩围实施‘两新’政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费；积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济等方面综合发力。

　　国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司负责人付凌晖日前透露，消费品以旧换新政策效果持续显现，家电、家居、汽车等领域销售都保持较快增长。“两重”建设和大规模设备更新带动下，重点领域投资和设备更新投资都保持了较快增长，支撑了投资扩大，增强了经济中长期发展后劲。

　　扩大内需，提振消费是关键。消费旺盛有助于提升企业和投资者对市场前景的信心，促使企业扩大规模，吸引更多的资金进入市场，从而进一步释放内需潜力。“明年货币政策对居民消费信贷的支持力度会显著加码，不排除设立定向支持工具的可能。”王青表示，各级各部门会更加注重优化消费环境、拓展消费场景，重点支持文娱旅游等服务消费增长点。

　　创新多元化消费场景，扩大服务消费，刺激新的消费增长点。“推动商品与服务供给多元化，进一步释放消费潜力。产品与服务供给同质化严重、质量不高，也对居民消费意愿产生抑制作用。”中国银行研究院梁婧表示，必须多策略地丰富商品与服务供给。

　　 “培育壮大新型消费，激发消费活力。”商务部副部长盛秋平表示，将加快出台推动首发经济的政策文件，指导各地找准定位，因地制宜发展首发经济，发展数字消费，深入实施数字消费提升行动，推广“人工智能+消费”，扩大绿色消费，持续推进新能源汽车、绿色智能家电销售，推进健康消费，组织开展健康消费系列促进活动，发展冰雪经济、银发经济。

　　预计明年促消费政策力度将加大

　　扩大内需、提振消费，预计明年将有更多、更有力的促消费政策出台。王青表示，2025年用于支持耐用消费品以旧换新的资金将较今年增加，促消费范围有望从耐用消费品扩大到一般消费品和服务消费。

　　伍超明预计，2025年用于支持消费品以旧换新的超长期特别国债规模将提高，支持的范围有望从家电、汽车等，扩大至消费电子、服务消费等领域。

　　 “两新”政策将进一步加码。中国银行研究院研究员范若滢表示，2023年中央经济工作会议提出“推动大规模设备更新和消费品以旧换新”，本次会议进一步提出“加力扩围实施‘两新’政策”。预计未来“两新”政策的覆盖范围有望进一步扩大，并保持较大的资金支持力度。

　　中金研究方面则透露，会议指出“推动中低收入群体增收减负”、提高养老金和医保财政补助标准等举措，未来可能通过转移支付的方式，增加居民可支配收入，增强消费能力。