全国两会召开期间，全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩就优化新三板政策提出建议。

　　田轩表示，目前新三板仍存在较为显著的流动性问题，为更好配合全面注册制改革步伐，亟需进行更具针对性的制度创新和配套制度完善，以更好服务中小企业。

　　对此，田轩建议，建立分层股权治理服务体系，化解挂牌公司股权集中度较高的问题。田轩认为，可根据企业所处生命周期，为其提供具有针对性的金融服务。如针对初创期公司，可为其持股高管、员工、早期股东等提供上市前大宗交易服务；针对成长期的公司，提供私募发售和股票回购服务，搭建二级市场拍卖系统，提供公司股权二级市场拍卖服务等。

　　在信息披露制度方面，田轩建议建立符合新三板市场特点的信息披露制度。应以上市公司会计信息披露制度参照，按照流通股市值、盈利收入或者信息披露质量将新三板市场分为三个层次：对于最高层级市场，进入需满足定性标准和财务要求，并且接受定性评估；对于中间层次市场，进入无定性标准、财务要求，需要向证监会提交经审计的年度报告；针对最底层的市场，不需要向证监会提交经审计的年度报告，主要目的是帮助投资者获得报价。

　　在完善做市交易制度方面，田轩认为，要改善北交所做市规则，进一步降低做市商业务资格要求，鼓励具备丰富经验和有较强做市业务能力的中小券商参与进来。实行对新三板挂牌企业的做市全覆盖，建立做市激励机制。

　　田轩认为，应推动交易所公司制改革，引入市场竞争机制，梳理多层次资本市场融资通路，优化板块联动，完善有利于对企业升降级形成激励以及服务于各类企业、各生命周期的市场体系，促进各板块良性竞争，错位发展。进一步打通新三板创新层（符合科创板或创业板定位的中小公司）向科创板和创业板的转板上市通道。