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听企业心声 抓政策落地——国家发改委建立与民营企业沟通交流机制观察

发布时间:2023-08-01

  7月17日,7月第三个星期一,国家发展改革委主任郑栅洁继续召开与民营企业沟通交流机制座谈会。这是继7月3日、12日两次座谈后,7月第三次与民营企业家代表座谈。

  记者注意到,听取民营企业的真实声音,是这三次座谈的共同主题。其中包括民营企业经营发展情况、面临的困难问题和相关意见建议。

  全国工商联经济服务部有关人士向中华工商时报记者介绍,国家发改委近期每周调研的行业、规模、区域乃至主题均有所差别,全国工商联发挥广泛深入了解民营企业的优势,参与具体联络对接。

  来自国家层面的部署

  连日来,国家发改委连续召开与民营企业沟通交流机制座谈会,此举背后是国家层面的部署。

  7月3日,国家发改委微信号发布《国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业家座谈会认真听取民营企业意见建议》的消息,该文章开头即指出:"根据国务院部署安排,近期国家发展改革委建立与民营企业沟通交流机制。"

  7月6日下午,中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开经济形势专家座谈会。在认真听取专家学者们发言后,李强指出,当前,我国正处在经济恢复和产业升级的关键期,结构性问题、周期性矛盾交织叠加。要通过增强工作的互动性来增强决策的科学性,建立健全政府与民营企业、外资企业等各类企业的常态化沟通交流机制,深入了解新情况新问题,及时改进政策举措,进一步提振信心、稳定预期。

  时隔不到一周时间,"常态化沟通交流机制"这一表述,再次出现在李强总理的讲话中。7月12日,李强总理主持召开平台企业座谈会。因涉及平台经济的规范健康持续发展,该会议备受关注。在此次会议上,李强强调,要建立健全与平台企业的常态化沟通交流机制,及时了解企业困难和诉求,完善相关政策和措施,推动平台经济规范健康持续发展。

  从7月10日国家发改委发布消息《国家发展改革委主任郑栅洁再次召开与民营企业沟通交流机制座谈会》来看,提到"再次"召开,对比7月3日召开首次会议,此次座谈会在企业邀约方面兼顾了大、中、小不同规模,涵盖了东、中、西不同地区。

  郑栅洁明确表示,通过听取民营企业的真实声音、了解来自基层一线的准确情况,有助于及时对现行政策的实施效果进行客观评估,推动完善宏观政策举措。对于企业提出的具体诉求,国家发展改革委将积极协调有关方面抓紧推动解决;对于宏观层面的政策建议,将会同有关方面认真研究论证,视情完善或出台相关政策。

  记者获悉,国家发改委相关司局近期在外出开会调研期间组织召开了多场民营企业座谈会,广泛听取民营企业家的真实声音。

  "目前各部委都在广泛联系民营企业。工信部已经连开了两场座谈,一场是面对制造业企业,一场是面对专精特新企业。市场监管总局也开展了针对个体工商户的座谈会。"全国工商联经济服务部有关人士告诉记者,7月以来,多个部委召开企业座谈会、圆桌会等,政企沟通交流机制进一步拓展。

  来自企业的声音

  截至目前,至少有14家民营企业负责人成为国家发改委主任的座上宾。首次邀约了三一集团、奥克斯集团、圆通速递、波司登、农夫山泉5家民营企业,均为规模较大的知名企业。第二次邀约了百度集团、隆基绿能、济民可信药业、春秋旅游、驴肉曹餐饮等5家民营企业,出现了中小企业的身影。第三次邀约了传化集团、方大集团、飞鹤乳业、卓立汉光等民营企业。

  受邀参加7月17日座谈会的传化集团董事长徐冠巨表示,国家发改委建立与民营企业沟通交流机制,专门组织民营企业家座谈会,帮助企业解决实际困难。对于民营企业来说,这一举措特别的及时,特别的重要。他建议,要引导支持行业通过技术突破来促进行业竞争发展,支持终端行业企业打造服务世界的行业品牌。大力推动行业走内涵式发展,通过技术突破形成行业良性竞争局面,促进行业整体技术水平提升,而不是简单追求数量与规模的扩张。

  "这次会议让我们切身感受到,企业规模不在大小,都是市场经济的组成部分,都可以得到公平、公正的对待。"参加座谈的河北驴肉曹餐饮有限责任公司联合创始人、合伙人杨宁接受记者采访表示,他代表餐饮行业第一个发言,介绍了驴肉曹在保定建设的驴火预制菜生产线,畅谈了餐饮业目前的现状和存在的困难,以及对宏观政策落实情况的真切感受。

  "参会前,我内心略有些拘谨和放不开。但到会议现场后,主任要求不念稿子、不讲空话、不说套话,直奔主题,大家就像平时唠家常一样,如实汇报了企业经营情况和遇到的问题。"参加座谈的江西济民可信集团有限公司副董事长、执行总裁饶秀丽感觉,政企沟通渠道更通畅了,民营企业与党和政府的心也就更近了。

  对于中小企业而言,要不忘初心,脚踏实地,克服后疫情时代的消费不旺、原材料上涨、运营成本增加等等不利因素实现发展;对于大企业而言,更要在自身发展上谋求创新,同时发挥好带动作用、赋能效应。

  参加座谈的春秋航空总裁王志杰表示,座谈会为政企沟通搭建了平台,反映了政府坚定不移地支持民营企业发展壮大的决心,为民营企业的高质量发展创造了条件,增强了企业的发展信心。

  作为行业代表性企业,疫情以来,春秋航空机队规模保持逆势增长态势。这得益于三年疫情中,他们没有躺平。比如上海的微旅行产品进行了8次迭代更新,已有超过50万人次体验了微旅游。三年中,推出了中共一大、二大、四大纪念馆红色专线车、"建筑可阅读"专线车等,成为上海都市旅游的名片,迎接暑期旅游的高峰。预计今年暑假国内旅游人次、营收都将大幅度超过2019年同期水平。

  作为行业代表,过去十年,百度研发投入超过1000亿元,每年研发占收入比均超过20%。目前,百度已成为了全球为数不多的、全栈布局的人工智能公司。

  "郑栅洁主任主持召开座谈会,深入调研民营企业发展情况,有针对性听取企业心声和建议,体现出国家对于做大做强做优民营经济的高度重视。"参与座谈的百度集团资深副总裁梁志祥接受记者采访表示,下一步,人工智能将渗透到越来越多领域,加速数实融合,发挥我国应用场景优势,让技术创新和政策创新同频共振,赋能实体经济高质量发展。

  来自市场的期盼

  想企业所想、急企业所急、办企业所需,这是推动民营经济发展的不二法则,是与民营企业建立"常态化沟通交流机制"的重点。

  记者注意到,近期的座谈会特别提到,让参会企业提出诉求,企业"出题",政府"答题"。

  "会议结束,我们企业及时明确了下一步的工作计划,这次座谈会让我们知道,在发展过程中遇到困难应该找谁,以及如何找。"饶秀丽介绍,座谈会上,对各企业提出的困难和建议,郑主任要求认真研究,对会上能够解决的现场解决,会上一时解决不了的,会后协调各有关部门研究推动解决。

  中国人民大学经济学院教授李义平接受记者采访表示,与民营企业建立常态化沟通交流机制,把问题弄清楚,是下一步把问题解决好、有针对性地落地政策、落实改革举措的关键步骤。有针对性地开展调研,开真正解决问题的会议,然后就会真正解决问题。

  "下一步,企业的感受应该是检验的标准,要做成有企业口碑的品牌机制,真正查找出问题状况,组织对本领域真正有办法的专家出谋划策,为企业的发展厘清障碍,进而才能推动经济的高质量发展。"李义平建议,在收集问题后,分析问题、解决问题的机制需要紧随其后。

  浙江大学民营经济研究中心史晋川教授建议,强化稳定民营经济发展的政策环境。全力确保政策执行的稳定性、连续性和一致性,特别是在政府管控标准、财政资金投入、税费政策优惠等方面保持稳定,让广大民营企业敢于作出战略性和长期性的决策安排。

  "要制定民营企业承担未来产业政策,鼓励民营科技龙头企业围绕类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等科技产业变革领域,开展关键技术研究突破。"史晋川建议,完善激励民企技术研发的创新环境,建立面向市场的科技激励政策,进而激发民营企业的创新。

  南开大学经济学院教授薛军刚刚发布了《中国民营企业对外直接投资指数年度报告(2022)》的调研成果,他表示,最近发改委召开民企座谈会非常及时必要,给了民企特别是走出去的民企更大更多的信心。在促进中国民营企业高质量国际化发展的同时,还要考虑从国家战略的角度出发,引导和促进民营企业对外直接投资符合国家政策、特别是"一带一路"建设,为国家战略服务,为建设人类命运共同体建言献策。

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