民企如何借“一带一路”走出去

　　在3月5日的政府工作报告中，“一带一路”被写了进去。李克强总理强调，要构建全方位对外开放新格局；推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设；加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。

　　“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”是新时期我国全面深化改革和对外开放的重大战略。作为民营经济发展成就卓越的大国，要充分发挥民间资本自身优势和特色，主动抢抓机遇，积极构筑平台，推动民企参与“一带一路”战略。

　　“改革开放30多年，我的企业就是通过‘一路’走出去的。”全国政协委员、美克集团董事长冯东明在6日的工商联界小组讨论中表示，现在国家提出的“一带一路”，实现了和渤海湾、长江流域的对接，为民营企业带来了更大的发展机遇。“比如，义乌通过这条线路到西班牙只需18天，而以前通过上海的港口到西班牙要4个月。”

　　小组的其他委员也对“一带一路”和民企“走出去”的议题发表了各自的看法。

　　构筑全方位政府服务平台

　　“随着国家行政审批制度改革的深入，我国适应市场化的行政管理体制机制不断完善，要充分发挥好体制机制的新优势，在‘一带一路’建设中构筑全方位的服务平台。”全国工商联此次两会期间，提交了一份大会书面发言建议，搞好规划、加强协调、政策扶持、搞好保障、简化审批，建立更加便捷的政府服务平台。

　　对此，全国政协委员、重庆宗申产业集团董事长左宗申讲述了一种情况——中国有些项目在东南亚一些国家得不到响应，甚至纷纷被叫停。“我们在1995年就已经‘走出去’，2000年被打回来，2000年初又‘走出去’，2010年又被赶回来。所以，要想得到对方的认可和配合，国家要在政治层面上创造条件，否则企业的风险就太大了，‘一带一路’也就只能是一个概念。”

　　全国政协委员、中国民营经济国际合作商会会长、科瑞集团董事局主席郑跃文则表示，鼓励企业“走出去”需要建立一套法律法规和服务体系。此前，在项目审批时往往限制比较多、审批时间慢，企业也因此错失很多机会。在其他国家，企业“走出去”虽然需要报备，但他们有一套监管法规且限制较少。

　　左宗申举了一个例子。宗申集团在广西投资了一个水上飞机制造基地，对应东南亚国家的水上交通，但这其中涉及到跨境飞行的问题，我们国家也没有这方面的法律法规，给企业造成了很大的困扰，项目进展极为不畅。

　　构筑多元化对外交流平台

　　“全国有千万客商在海外创业，有数千万海外华侨及众多的海外商会等，他们是推进‘一带一路’建设的强大民间力量。”全国工商联在书面发言中指出，可以依托海外侨商力量，推进经贸合作交流。“重点加强与‘一带一路’沿线国家和地区的民间经贸、文化交流，构建多层次常态化交流合作机制；要依托世界华商力量，组建‘一带一路’战略发展促进会等机构。加强与‘一带一路’沿线华商之间、商会之间的联谊、沟通和交流，推动项目、资本、技术、人才等优质要素资源集聚到国内。支持商会协会等民间组织开展各类经贸合作交流活动。”

　　“去年12月10日，我们在哈萨克斯坦承办了第一届丝绸之路论坛，其间我们办了一场文化论坛，还做了一首红楼梦的钢琴协奏曲，用钢琴这一西方乐器的形式来弹奏出我们中国的音乐，这在当时取得了意想不到的效果。”全国政协委员、新奥集团董事局主席王玉锁深有感触的表示，国家应该大力支持民间的文化活动，以此来更好地推动“一带一路”战略实施。

　　构筑互利共赢经贸合作平台

　　针对与“一带一路”沿线新兴经济体和发展中国家产业互补这一方面，王玉锁建议，能否把东部产能过剩的产业转去新疆建厂，一方面能够促进新疆经济的发展，另一方面也能把这些产业和产品输出到中东一些国家，为商业交流带来新的态势。

　　全国工商联在书面发言中也提到，这种产业互补将为民企提供良好发展机遇。对此，首先要加快我国传统产业梯度转移。我国一些传统产业如轻纺服装等产能已过剩，但对沿线国家具有比较优势，可通过“腾笼换鸟”成立境外经贸合作园区推进产业梯度转移。

　　其次，要服务我国优势产业“走出去”。积极帮助和服务我国的生物医药、新能源、汽车制造等产业的优势企业更好地“走出去”发展。

　　第三，要积极“引进来”。鼓励我国的先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业等产业内的民企“以民引外”、“民外合璧”，吸引沿线国家先进技术、人才、资金、装备等参与我国现代化建设。

　　构筑航母型金融投资平台

　　对于民企“走出去”，不少在场委员提出了很多困惑。全国政协委员、新华联董事局主席傅军表示，日本在海外投资是国内投资的三倍，大部分利润都在海外实现，美国的企业更是遍布全球，还在不断向海外拓展。他认为中国一定要鼓励企业走出去，但在民企“走出去”过程中融资难问题成为了最大的瓶颈。

　　“在企业‘走出去’后，面临能不能内保外贷的融资问题；同时，企业在国外经营也需要资金。我国有近4万亿的外汇储备，有没有可能对我国‘走出去’企业的生产经营中提供资金支持。”对此，郑跃文也指出，我国海外金融体系分支机构还较少。“走出去”的企业只能到当地银行去贷款，但如果是中资企业，当地银行会担心信用问题。“因此，有些企业家选择移民，这样就可以以当地企业的身份去贷款。”

　　左宗申同时也表示，我们的银行在海外只能成立公司，不能成立银行，这就导致我们的企业在境外很难得到金融支持。“建议国家发改委要求各大银行加大力度支持企业‘走出去’，进一步降低银行贷款的基本保证金。”

　　对于民企遇到的这些困难，全国工商联也给出了建议：一要立足干“大项目”，发挥“中民投”优势。重点用于基础设施投资及民企海外并购等，支持我国民企参与“一带一路”重大项目建设；二要立足搞“大开发”，发挥国家“丝路开发基金”优势。为民企实施大开发提供政策性金融支持；三要立足融“大资本”，大力推广“市政债”方式。借鉴美国“市政债”的成功经验，以政府名义发行“一带一路”建设有关项目债，吸引民资参与。通过国家来整合资源构建航母型的金融投资平台。

　　发挥港澳和海外华人作用

　　全国政协委员、全国工商联副主席、香港经纬集团董事局主席陈经纬也认为，“一带一路”的战略要发挥港澳地区和海外华人华侨的重要作用。

　　“中国企业对外投资62%都在香港，或者通过香港向海外投资。所以要发挥港澳和华人作用，充分用好这些资源。”陈经纬建议说。

　　据此，陈经纬建议：一、“一带一路”国家战略必须由政府主导，政府应尽快出台关于鼓励和推动港澳地区和海外华侨华人以及社团参与“一带一路”建设的规划指导；二、建立对港澳地区和海外华侨华人以及社团参与“一带一路”建设的激励机制；三、在国家深化改革加速简政放权的背景下，深化国内民间工商界商协会“去行政化”改革同时，加强对全国工商联等有实力进行海外合作的工商界商协会的重点引导和扶持，赋予其更大活力和职能空间；四、可引导组织我国工商界与海外华侨华人及其社团加强合作，实现民心相通先行，提前为政府间合作创造条件，打好基础；五、外交部、商务部、国务院侨办、港澳办等政府机构建立与港澳地区和海外华侨华人及其社团的常设性联系机制，及时了解相关情况，确保国家有关发展战略、思路的信息得以准确传达；六、发挥国务院批准在汕头设立的华侨经济文化合作试验区功能，广泛动员“21世纪海上丝绸之路”沿线国家、地区所在地广大华侨华人特别是领军企业参与华侨经济文化试验区建设，积极推动港澳同胞和海外华侨华人及其社团与汕头华侨经济文化合作试验去深度融合发展。