民营企业应该努力升级为国家企业

    3月7日上午，全国政协副主席陈元、商务部副部长房爱卿、国家工商总局副局长刘玉亭、国家税务总局总会计师孙瑞标和中国银监会副主席郭利根等人来到两会委员驻地之一的昆泰酒店，与参加工商联界别联组会议的政协委员们一起讨论。

    全国政协委员沃伟东、傅军、徐冠巨、郑跃文、南存辉、袁亚非、黄红云、江南、王文彪等人作为工商界的代表，针对“一带一路”战略下民企如何更好“走出去”、放宽金融领域的民营资本准入以及加大对民企境内外税收的优惠政策等问题，表达了各自的观点，并向这几大部委负责人提出了中肯的建议和意见。

    “民营企业和工商联在国家经济发展中发挥了重大的作用。”听完企业界的心声，陈元充分肯定了在当前国家“走出去”过程中民企所扮演的重要角色。他表示，民营企业机制灵活、行业覆盖面广，在不同经济领域、不同国家和地区都能找到发展机会。

    陈元指出，中国的发展最终要靠找到更大的市场来支撑。一直以来，中国为世界提供了13亿人的大市场，现在，我们也应该出去分享国际市场，通过这种方式来发展自己、增加财富，提高国家的经济水平。

    “在‘走出去’过程中，民营企业有很大的优势，他们在很多资源性领域都有所涉足，而且做得有声有色、后来居上。”陈元表示，在经济发展和全球化过程中，民企发挥着越来越大的作用，特别是在科技创新发展方面，民企无论在国内还是国际都发挥了积极作用，应该给予高度肯定。

    陈元说，虽然我国目前经济规模大、贸易规模大，但科技基础相对较差，工业的制造技术、工艺还依赖于人。“希望更多的民营企业参与进来，不仅只是华为、中兴，而应该在更多领域，特别是技术密集的材料、航空、半导体等行业，都能发挥积极作用，促进科技进步和创新。”

    除了“走出去”和技术创新，陈元还寄望民企能够在民生领域着重发力。他强调，在经济“新常态”下，想要改善民生、保障经济稳定增长，民企就要在推进全民创业、扩大就业方面发挥重要作用，共同努力实现财富均衡。

    “随着中国经济在世界经济中的地位越来越凸显，如何增加国家财富、增加企业财富、增加居民的财富，应该成为民营企业新的关注和努力方向。”陈元最后指出，希望民营企业都能够成为有实力、形象高大的民族企业、国家企业，在经济发展中发挥更大作用。

    “‘走出去’是我国一项重要发展战略，也是经济发展到现在的必然趋势，在‘走出去’过程中，民营企业确实发挥了重要作用。”房爱卿随即给出了一组数据：去年对外直接投资1028亿美元中，民营企业已经占了40%。“下一步这个比例还会上升，商务部将进一步加大力度给予支持。”

    对于如何支持，房爱卿回应说：“首先会加强规划引导，把国内的经济结构调整和国外的有效需求结合起来，更好得统筹国内和国际两个市场、两种资源，落实‘一带一路’战略，更好地引导我国企业‘走出去’。”

    “其次，会进一步推动对外投资的便利化。”房爱卿介绍说，去年实行了以备案为主、核准为辅的方式，实践结果来看，有3000多家备案、10多家核准，下一步怎样推动对外投资便利化，商务部会进一步研究。

    房爱卿表示，根据委员们谈到的很多鼓励引导“走出去”企业的政策性问题，商务部也会认真研究，在不违反WTO等相关规则的前提下，提出促进政策引导企业更好“走出去”。“目前，统一的‘外资三法’正在研究修订，我们会努力保护‘走出去’企业的合法权益。”

    针对委员们提到“走出去”过程中涉及的商标专用权的注册和保护问题，刘玉亭表示，将继续加大力度做好三方面工作：一是按照新修定的《商标法》完成商标的注册工作，我国已经加入马德里协定，因此在中国注册的商标，在有关国家也会受到保护；二是对“走出去”企业的商标专用权的注册和保护进行提醒、建议、劝告和指导；三是配合有关部门加大对知识产权的保护力度，为中国企业努力创造更加宽松的投资环境、更加公开公平的竞争环境。

    “总理在政府工作报告中提到‘民营银行没有限额’，这一点很重要。”郭利根同时指出，所有银行要避免同质同类，要根据不同区域的特点促进民营银行发展。

    孙瑞标就委员们提到的关于房地产税预增预缴、土地增值税预增预缴的退税问题，以及企业境外重复征税等问题进行了一一回应。

    孙瑞标表示，企业境外所得税的抵免问题，目前，我国只允许三层抵免。“如果企业到境外办一个子公司，子公司再办一个‘孙子’公司，对于‘孙子’公司的所得税是可以层层抵免的。但如果别国比我国税率高的部分，是没法退税的，不过可以在5年内延续抵免。”

    此外，孙瑞标还强调，我国目前已经和80多个国家签订了税收协定，别的国家到中国来投资我们会给出优惠，中国到别国投资，也有相应的优惠。“所以，建议‘走出去’的企业要尽量熟悉这个协定，企业在别国出现纠纷和争议时，税务机关也有义务帮助企业打官司。”

    孙瑞标最后表示，税务机关这两年积极改进纳税服务工作、强化税收征管工作，推出了纳税服务规范2.0版和征管规范1.0版，这两个规范应该可以给纳税人带来更多便利。“在座各位都是各地的税源大户，希望你们多对我们的工作进行监督，有问题尽管指出来，我们一定会积极改正。”