自贸试验区打造制度创新高地，取得了重要的阶段性成果，但在推进过程中也面临了一些问题。两会期间，全国工商联提交的一份提案指出，首先在投资管理制度方面，负面清单开放度仍需提高，操作性有待增强，部分审批改革事项还需有效落地。“服务业扩大开放领域也亟待进一步拓展，如与游戏机相配套的游戏内容服务等领域可探讨开放。”

　　其次，在金融领域创新方面，全国工商联认为创新力度还需加强。“如自由贸易账户资本项下业务尚未推出，‘境外人民币借款’限制较多、成本较高，人民银行和外汇管理局对人民币境外借款最高限额的要求还未有效衔接等。”

　　除此之外，全国工商联还指出，从贸易便利化方面而言，创新举措和试点范围力度还需进一步加大，如对于企业购置的新产品进行预检疫，不仅耗费时间，且增加企业成本，不利于贸易的便利化。相关主体之间的协同性和兼容性也还有待加强。

　　为加快推进自贸试验区建设，在这份提案中，全国工商联首先建议进一步深化投资管理制度改革。对负面清单继续“瘦身”。进一步与国际通行规则相衔接，扩大开放度和透明度，继续缩减负面清单对外商投资的限制措施；继续推进商事登记制度改革。鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，简化企业注册登记手续，参照国际通用做法，探索将企业注册时需确定的经营范围转变为主营业务；继续扩大服务业开放。借鉴汕头经济特区在建设华侨经济文化合作试验区有关创新政策，探索文化领域的有序开放。

　　“第二点，应进一步推进金融领域创新。”全国工商联指出，要加大金融产品创新力度，在金融创新产品设计中注重体现市场需求，加快推出资本项下相关业务，推出多币种“跨境借款”业务和境外人民币发债业务；加强金融创新政策的落地实效，加快推出金融创新政策的实施细则，对“境外人民币借款”限制条件多等情况加强研究，让更多的企业享受到金融创新政策的红利；加强功能平台建设。加快推进银行间交易平台等金融功能平台建设，积极引进各类要素交易平台，使其更好地服务于实体经济，提升上海在国际市场大宗商品的定价权。“最后，还应积极争取在自贸试验区率先打通境内民营企业赴境外上市直接融资的便捷通道。”

　　“除此之外，还要继续推进贸易便利化改革，加快国际贸易单一窗口建设，提高行政效率。”全国工商联的第三个建议是关于进一步探索贸易便利化措施。“同时还要加强协同性建设，进一步提高‘一线放开、二线管住’的通关便利性；探索研究税收创新政策，加强离岸贸易、艺术品出口等方面税收创新制度的研究和探索。”