7月29日至30日，首次工商联系统秘书长和办公室主任会议在黑龙江省哈尔滨市举办。会议认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记加强改进党的群团工作、工商联工作重要指示精神，研究交流在工商联党组和主席带领下充分发挥秘书长和办公室作用促进工商联深化改革问题。会议传达了全国政协副主席、全国工商联主席高云龙，中央统战部副部长、全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江重要批示。全国工商联党组成员、副主席鲁勇出席会议并讲话。全国工商联党组成员、秘书长赵德江主持会议。

　　高云龙批示指出，各级工商联要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，准确把握讲话的重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求，坚持以系统观念推进改革，完善组织体制，创新运行机制，改进工作方式，培育系统思维，增强前瞻性思考能力、系统性谋划能力、整体性推进能力，把“四会”建设贯穿促进“两个健康”全过程，谱写新时代工商联事业新篇章。工商联秘书长和办公厅（室）要履行好统筹协调、审核把关、督促落实、参谋助手、服务保障的职责，为增强改革的系统性、整体性、协同性，推动各项改革任务落实落细落地发挥积极作用。

　　徐乐江批示指出，工商联的秘书长和办公厅（室）处在承上启下、协调各方的运转中枢位置，有着特殊地位和作用。秘书长是领导班子的参谋服务者、机关部门的统筹协调者、重要任务的推动落实者，要注重发挥秘书长在促改革、抓落实中的“参谋长”作用。办公厅（室）要当好“坚强前哨”和“巩固后院”，按照习近平总书记“五个坚持”要求，牢记“国之大者”，始终围绕中心、服务大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发扬忠诚、担当、可靠、协作、干净的优良作风，创新工作方法、优化业务流程，当好参谋助手。

　　鲁勇在讲话中对加快工商联改革、发挥秘书长和办公厅（室）职能作用提出具体要求。他指出，要把握新时代加强改进工商联工作的总要求，持续聚力“两个健康”、“三性”统一、“三个覆盖”和“四会”建设。要把深化改革作为一个系统来把握，用系统观点检视分析、谋划举措、推动执行，统筹改革的整体性、要素的关联性、推进的层次性、执行的动态性和机制的自组织性，结合各自实际有针对性地解决短板弱项。要以系统思维提升前瞻力、谋划力和推进力，以系统方法统筹组织体系的健全与完善、运行机制的创新和建设、工作方式的改进和运用。要在工商联深化改革中，更充分发挥秘书长的“参谋长”作用，以“钉钉子”精神加快推进工商联各项改革；更充分发挥办公厅（室）的职能作用，靠前服务当好“前哨”，主动服务做好“中枢”，做实服务建好“后院”。

　　赵德江在总结讲话中表示，在全党深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神之际，通过召开首次工商联系统秘书长和办公室主任会议，工商联系统进一步统一了思想、振奋了精神、交流了经验。各省级工商联参会同志要及时向党组传达高云龙主席、徐乐江书记重要批示和鲁勇同志的讲话精神，组织办公厅（室）的干部认真学习讨论，研究贯彻落实措施，确保会议精神落到实处。

　　会上，围绕工商联工作的经验做法，山西省工商联、浙江省工商联、江西省工商联、广东省工商联代表作现场交流发言，江苏省工商联、山东省工商联作书面发言。全国工商联办公厅主任通报了2021年上半年信息工作情况，黑龙江省工商联主席张海华致辞。

　　会议期间，还举行了分组讨论学习全国工商联主要领导重要批示，组织参会人员开展党史学习教育，参观新政协在哈尔滨筹备活动旧址等。

　　各省级工商联秘书长、办公室主任，全国工商联机关及直属单位代表100余人参加会议。

充分发挥作用 促进深化改革

——工商联系统首次秘书长和办公室主任会议交流发言摘要

　　山西省工商联：推动工商联改革向纵深发展

　　山西省工商联深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、关于加强新时代民营经济统战工作的重要指示批示精神和关于“两个健康”的重要论述精神，以“四会”建设为总体要求，通过建章立制抓改革，多措并举推改革，强化组织促改革，扎实推进各项改革落实落地，不断增强工商联的凝聚力、影响力和执行力，为民营经济发展营造良好发展环境，为山西全方位推进高质量发展凝心聚力，得到了全国工商联和山西省委、省政府的充分肯定。

　　一是建章立制抓改革。通过一系列制度设计，搭建起工商联改革的“四梁八柱”，为深化改革奠定良好制度框架。加强顶层设计，坚持“顶层设计”和“问计于民”相结合，鼓励引导广大民营经济人士和各级工商联、商会以各种方式为改革建言献策，配合省委省政府制定出台了山西省促进民营经济发展30条；配套制定《山西省工商联全面深化改革任务分解表》等措施。与山西省委统战部制定出台《关于构建亲清政商关系意见的若干意见》，制定了《山西省工商业联合会构建亲清政商关系正负面清单（试行）》；强化检查督查，修订完善《党组会议议事规则》《主席办公会议制度》等规章制度；制定《关于落实省委“13710”工作制度的督查办法》和《省工商联工作督查制度》。

　　二是多措并举推改革。突出政治引领。认真学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话和重要指示精神，持续深化理想信念教育实践活动。深入开展党史学习教育，制定了《山西省工商联2019-2021年度培训规划》，今年已经完成线下培训7000多名企业家，线上培训2万多名企业家；继续深化领导干部联系民营企业制度，推动领导干部联系商会工作，建立民营骨干企业直通车制度，不断搭建政企沟通平台。持续打造政企双月对接活动、以商招商品牌，为山西发展增添了新动力；突出商会改革，贯彻落实全国工商联商会工作会议精神，在制定《山西省促进工商联所属商会改革和发展的实施方案》时，明确工商联与其所属商会不脱钩。在同级党委政府的领导下，实施各级工商联对省内异地商会的归口管理。坚持与统战工作挂钩、与党建工作挂钩、与业务工作挂钩，会同统战部门、民政部门联合推动商会改革发展。

　　三是强化组织促改革。围绕加强工商联组织建设，制定市级工商联评价办法，加强县级工商联的调研督导，推动省、市、县三级工商联组织形成纵向贯通、上下联动的组织工作体系，确保改革行稳致远。发挥党建核心引领作用，制定《落实全面从严治党主体责任清单》，开展基层党组织党建述职评议考核。建立机关部室与山西异地商会的联系机制。鼓励支持引导省级异地商会建立党支部；构建市县级工商联工作考评体系。指导市县工商联加快改革，制定市级工商联评价办法，首次对6个成绩优秀的市级工商联进行通报表扬。推进县级工商联“一个设立、五个有”督导调研，举办市县工商联主席书记培训班；加强工商联执常委队伍建设。落实履职评价机制，组织开展了工商联副主席、副会长述职和履职情况评价工作。积极与山西省评比表彰领导小组办公室沟通协调，设立了省工商联民营经济工作先进表彰项目，下半年准备开展表彰。

　　江苏省工商联：坚持系统思维全面提质增效

　　2017年换届以来，江苏省工商联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于推进群团改革和做好民营经济统战工作、工商联工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实《全国工商联深化改革总体方案》部署要求，聚焦改革大格局，提升改革新动能，推动改革向更深层次挺进，积极发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用。

　　与新时代同行，以全局观念、系统思维谋划推进工商联改革。进入新时代，民营经济发展的动力发生了重要转换。换届以来，我们就紧扣新时代工商联工作职能定位，加强对江苏民营经济发展态势和挑战的分析研判，从健全制度、夯实基础、开拓新领域等方面着手，充分发挥改革突破和先导作用，将改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，积极应对工商联事业面临的新机遇新挑战。一是厚积薄发对标顶层设计。在全国率先制定出台了《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施方案》并以江苏省委、省政府两办名义印发，制定《江苏省工商联深化改革实施方案》；二是科学谋划夯实工作基础。为切实提升工商联干部服务“两个健康”的能力水平，从2018年至今，我们坚持每年一个工作主题年，结合年度工作，分步骤、有重点地推动工作提质增效；三是上下联动集成改革合力。我们着眼于基层工商联和民营经济代表人士两支重要队伍，坚定不移地推动重心下移，在横向协作、纵向联动和内部协同上持续发力。

　　立足新发展阶段，以实践创新、重点突破引领工商联改革向纵深推进。我们紧紧围绕新时代如何更好服务“两个健康”主题，始终扭住强“三性”、去“四化”这个关键，坚持重点攻坚、一体化系统推进的总体思路，提升改革攻坚能力。一是紧抓商会改革这个“牛鼻子”。按照以商会“点上”改革促进工商联“面上”改革的思路，率先在全国构建依存度高、获得感强、成长性好的“商会发展生态圈”；二是紧扣“1+N”这个“放大器”，着眼于拓展工商联职能发挥新平台，积极推动省级层面和13个设区市建立民营经济统战工作协调机制等；三是紧盯基层党建这个“盘山石”。目前，34家省直属商会党组织覆盖率已达100%，全省工商联业务主管商会党组织覆盖率达70%。

　　昂首新征程，以奋进姿态、过硬成果构建工商联新发展格局。一是工商联影响力凝聚力进一步增强。工商联主动对标改革发展要求，积极谋求新作为，使工商联在推动高质量发展进程中担负更多职责、发挥更大作用；二是参与社会治理更加广泛深入。连续两年开展商会参与社会治理、如何发挥工商联民间性作用专题调研，形成初步理论研究成果等；三是服务高质量发展更加扎实有效。积极顺应高质量发展的时代要求，紧密围绕重大国家战略，加强服务平台建设，积极转变服务方式，发挥深化改革整体带动辐射效应。

　　浙江省工商联：做新时代“奔跑的工商联”

　　全面深化改革，是工商联“增三性”“去四化”，提高服务中心大局能力的重要举措。浙江省工商联认真学习贯彻落实习近平总书记关于新时代民营经济统战工作的重要指示精神和《全国工商联深化改革总体方案》工作部署，按照浙江省委让改革成为“重要窗口”的最鲜明标识的具体要求，紧扣“两个健康”工作主题，积极用好“新时代工商联的新样子”大讨论活动成果，深化推进工商联改革发展，做新时代“奔跑的工商联”，不断补短板强弱项增活力，努力交出工商联改革发展高分答卷。

　　一是开展“新时代工商联的新样子”大讨论活动，系统谋划改革发展新思路新举措。通过大讨论活动，进一步明确工商联的使命任务、优势作用和短板不足。在此基础上，我们努力做到“谋局、谋势、谋新、谋实”，谋划形成浙江省工商联改革发展新思路，着力做到“五个注重”。注重“四化”推动，即平台化、联动化、项目化、机制化，推动工作提质增效。注重服务逻辑，坚持服务为本，不断“增三性”“去四化”。注重“赋能基层”，努力为市、县级工商联赋能、助力。注重“见事见人”，在搭建工作服务平台载体、服务民营经济健康发展的同时，重视民营经济人士健康成长。注重企业家主体，搭建工作平台，让企业家站前台、当主角，承担工商联重大活动。

　　二是在建设“重要窗口”和共同富裕示范区中彰显工商联组织担当作为。将“新时代工商联的新样子”大讨论活动成果，转化为奋勇争先的奔跑姿态和解难破题的务实举措，深入推动工商联改革发展，努力在建设“重要窗口”和共同富裕示范区中彰显工商联组织担当作为。着眼政治引领、创新驱动、打造高素质创新型浙商队伍、引导浙商投身重大战略、整合浙商资源、服务外省在浙创业发展的新浙商、构建亲清政商关系、引导浙商履行社会责任、打造商会改革发展“浙江样板”。

　　三是在浙江省工商联系统推进“能力提升年”活动。抓好县级工商联建设“牛鼻子”工程、互学互促、考评督导，激发基层工商联工作活力；以数字化改革、工作考核激励、民企评价导向增动力，激发省工商联机关工作动力；通过深化工商联改革发展，努力提高浙江省工商联工作的“辨识度”和“贡献率”，把党对工商联的要求作为工作的第一使命，把民营企业家的呼声作为工作的第一信号，把民营企业家的关切作为工作的第一视角，把民营企业家的认可作为工作的第一标准，形成“奔跑的工商联”工作理念，不断擦亮“两个健康”金字招牌。

　　江西省工商联：持续提高服务“两个健康”水平

　　近年来，江西省工商联面对人员少、基础差、底子薄的客观现实，强化“有为才有位，有位更有为”理念，创新驱动，强基固本，履职强责，基础保障不断增强，服务手段不断创新，工作能力不断提升，久久为功持续提高服务“两个健康”水平，社会形象和影响力大为改观。截至2020年底，江西全省工商联系统有工作人员809人，省工商联机关有编制94名，机关处室、直属单位10个，分别比2012年增长70%、169%、100%。从2014年开始，省财政每年安排非公专项工作经费2000万元。

　　紧密结合江西省委、省政府的工作要求，切实维护非公企业合法权益。江西省委批准成立了江西省非公有制企业维权服务中心，机构人员编制设在省工商联，着力化解民营企业存在的历史问题和侵害民营企业权益的现象。一是练好“借”字功。江西省委高度重视发展非公经济，大力优化营商环境，江西省委书记刘奇要求“将维权工作制度化、正常化、标准化”，江西省省长易炼红要求“依法依规、真情帮扶、铁腕维权”，有效形成了高位推动的工作态势；二是念好“联”字诀。省级层面，与公检法司等部门出台相应政策文件，制定横向联系工作机制。市县层面，11个设区市均成立维权中心，相当一部分县（市、区）设立相应机构；三是育好“实”字果。自成立以来，维权中心累计接到非公企业诉求反映2487次，其中受理实质性维权诉求587件，已办结526件，办结率达90%，让民营企业获得感得到增强，成就了江西服务民营经济的金字招牌。

　　紧扣全国工商联的工作部署，扎实建设网上工商联（江西）平台。坚持先行先试、放大格局、务求实效。网上工商联（江西）PC端上线运行两年来，浏览总量39.6万次；掌上工商联（江西）App下载总量为63772户，浏览总量57.4万次。全省各级工商联关于非公有制经济代表人士和民营企业的政治安排、评优评先、评议评价，均通过企业征信查询功能，用数据说话、用数据决策。

　　紧抓市县工商联换届的契机，不断强大全省工商联系统队伍。为解决基层力量薄弱问题，江西省工商联牢牢抓住换届窗口期，积极申请，增职增编，夯实基础。坚持以“规”定调，以“促”落实，以“优”强本。通过努力，市县级工商联专职领导职数比上届增加67名，编制比上届增加207名，工作人员比上届增加146人。

　　下一步，我们将深入学习此次会议精神，借鉴兄弟省区市的先进经验，推动《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》落细落实，进一步提升工商联的服务实效。

　　山东省工商联：立足服务全局定位发挥中枢协调作用

　　自2018年中央统战部、全国工商联启动工商联深化改革任务以来，山东省工商联深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国民营经济统战工作会议精神，紧密围绕“两个健康”工作主题，积极应变、主动求变，取得了良好改革成效。省工商联办公室作为推进工商联改革任务的牵头部门，聚焦高标准服务发展、服务决策、服务落实的目标定位，充分发挥窗口、枢纽和参谋的作用，经过三年多的改革实践，提升了工作运转的顺畅度，建立起常态化运行的新机制，打造了工商联专属新品牌。

　　做实信息督查，努力使服务决策更加精准。在全国工商联的支持和指导下，始终把加强信息和督查工作作为推动办公室工作全面提质增效、保障工商联改革任务落实落细的重要抓手。建立健全机关督查工作制度，制定了《山东省工商联机关督查工作办法》；切实发挥信息上传下达作用。紧紧围绕全国工商联重点部署、民营经济领域热点问题采编信息、编发简报，加强信息员队伍建设，及时收集山东民营企业的困难问题和民营企业家的意见诉求；深化流程再造提升工作效率。围绕“放权、精简、集成、共享”的流程再造总要求，建立了顶格协调推进机制、工作专班制、专题会议制度、并联办理工作机制等。

　　理顺体制机制，努力使工作落实更加有力。工商联改革实施方案启动以来，办公室牵头采取了系列措施，优化机关内设机构职能，强化干部队伍素质能力，先后制定《关于激励干部干事创业担当作为的实施办法（试行）》《机关干部素质能力提升计划》《机关干部接地气走基层工作实施方案》，推动机关干部参与省委省政府重点工作任务，在改革发展前沿、服务基层一线接受历练；牵头理顺商会党建领导机制，主动与省委“两新”组织工委对接，于今年3月省委“两新”组织工委批复同意将“省非公有制经济组织党委”名称调整为“省工商联商协会党委”；推动成立法律服务专门机构，与全省公检法系统逐级建立了协作机制，共同化解民商事纠纷。2020年底，全省事业单位改革方案批复设立省工商联法律服务中心。

　　服务中心大局，努力使改革发展更具实效。为推动工商联桥梁纽带和助手作用落到实处，办公室紧跟部署、靠前谋划、主动服务，做到政治上站到位、工作上不缺位，全力打造工商联专属工作品牌。协同推进“政治引领工程”，聚焦政治引领主责主业，以凝心聚力、坚定信心为重点，以引领方向、引领思想、引领能力、引领责任为主要内容，组织专题培训、开展推选、举办展览；不断丰富“搭桥铺路”内涵。截至目前，共有30家直属商会、团体会员组织各类活动、推动项目落地共计82个，先后在四川、陕西等9家省级山东商会加挂“山东省工商联双招双引联络站”牌子，工商联组织的执行力、影响力切实增强。

　　广东省工商联：积极构建大平台大活动大体系

　　在全国工商联的指导下，近年来，广东省工商联深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济统战工作重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，紧紧围绕工商联工作高质量发展，主动搭建大平台、开展大活动、构建大体系，加快推动工商联系统改革发展，积极构建目标清晰、运行顺畅、充满活力的工作机制，工商联凝聚力、影响力、执行力不断提升，为服务“两个健康”提供了有力保障。

　　搭建大平台，创新服务“两个健康”载体。坚持“两个健康”工作主题，创新工作思路，在政治引领、法律维权、交流合作、展示风采等方面积极搭建大平台，丰富服务“两个健康”载体。搭建政治引领平台，在长隆集团等建立十大理想信念教育基地。建立“粤商通”法律服务和维权平台，依托广东省“数字政府”，以“互联网+法律服务”，扎实推进法治宣讲、调解仲裁、诉讼维权等服务。在全国工商联的悉心指导和大力支持下，2008年以来共举办五届粤商大会，今年拟举办2021世界粤商大会，牵头创建粤港澳主要商会高层圆桌会议。搭建粤商风采展示平台，与广东电视台打造《风云粤商》和“粤商大讲堂”品牌。

　　开展大活动，提升服务“两个健康”实效。坚持问题导向，围绕中心、服务大局，围绕疫情防控、暖企稳企、扶贫攻坚、党史学习、走出去发展等积极组织开展系列大活动，广泛凝聚各方力量，不断提升服务“两个健康”实效。一是积极组织民营经济人士投身疫情防控；二是深入开展系列暖企行动；三是深入开展“万企帮万村”精准扶贫行动和“万企兴万村”行动；四是开展“百场党课进千家商会万家民企”理想信念教育活动，扎实推动以党史为重点的“四史”宣传教育走深走实；五是举办“各国驻穗领事官员广东民企行”活动。

　　构建大体系，强化服务“两个健康”体制机制保障。注重建章立制，坚持系统思维，积极构建民营经济大统战、自身建设、非公党建、发展环境监测、示范引领五大工作体系，不断提高工作科学化、制度化和规范化水平，为服务“两个健康”提供了强有力的体制机制保障。构建了民营经济大统战工作体系、“五联五防”提升工商联工作效能体系、“五个结合”非公领域党建工作合力体系、民营企业运行状况感知感触体系、“两个健康”示范引领体系。

　　全省工商联干部队伍的精气神得到了有效提升，工作作风得到了有力改进，干事创业的积极性、主动性、创造性得到了全面激发，工商联凝聚力、影响力、执行力持续增强，广大民营企业家展现出永远跟党走、厚植爱国情、奋进新时代的精神面貌，形成了民营经济统战工作的浓厚氛围和强大合力。

　　办公室作为广东省工商联的“坚强前哨”和“巩固后院”，强化职责使命狠抓工作落实，积极服务“大平台、大活动、大体系”，推动工商联工作高质量发展。