全国工商联2012年决算公开

发布时间：2014-12-03

2012年部门决算包括全国工商联（本级）、《中国工商》杂志社、中华工商时报社、全国工商联机关服务中心、全国工商联信息中心和中国证券市场研究设计中心六个单位。《中国工商》杂志社为差额补贴事业单位，中华工商时报社、全国工商联机关服务中心、全国工商联信息中心和中国证券市场研究设计中心为自收自支事业单位。

一、全国工商联部门基本情况。

（一）部门基本职能情况

中华全国工商业联合会成立于1953年，又称中国民间商会。

工商联是中国共产党领导的面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。工商联事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。

工商联具有统战性、经济性、民间性有机统一的基本特征，以非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长为工作主题。充分发挥在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用，在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用，在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用，在行业协会商会改革发展中的促进作用，在构建和谐劳动关系、加强和创新社会管理中的协同作用，是工商联的主要职能。

工商联按国家行政区划设置全国组织和地方组织：中华全国工商业联合会为全国组织，简称全国工商联；省、自治区、直辖市工商联和新疆生产建设兵团工商联，市（地区、自治州、盟、直辖市的区）工商联为地方组织。县（市、旗、省辖市的区）工商联既为地方组织又为基层组织。工商联所属商会为基层组织。截至2012年底，全国工商联共有县级（含县级）以上组织3331个。全国工商联共有行业组织17036个，已形成覆盖全国的组织网络。

工商联会员分为企业会员、团体会员和个人会员，地方各级工商联的会员，同时也是上一级工商联的会员。截至2012年底，全国工商联共有会员3147154个，其中企业会员1495405个。

全国工商联第一、二、三届主任委员陈叔通（曾任全国人大常委会副委员长、全国政协副主席），第四届主任委员、第五届主席胡子昂（曾任全国政协副主席），第六届主席荣毅仁（曾任国家副主席），第七、八届主席经叔平（曾任全国政协副主席），第九、十届主席黄孟复（并担任全国政协副主席、十一届名誉主席），十一届主席王钦敏（并担任全国政协副主席）。担任过全国工商联领导职务的还有第七、八届名誉主席王光英（曾任全国政协副主席、全国人大常委会副委员长），第七、八届名誉副主席孙孚凌（曾任全国政协副主席）等。

（二）组织机构与人员情况

全国工商联机关下设办公厅、研究室、会员部、宣传教育部、经济部、扶贫与社会服务部（光彩事业部）、联络部、法律部、机关党委（人事部）九个部门。

截至2012年底，机关编制199名，年末实有在编人员187人。

二、2012 年度部门公开决算表

公共预算收入支出决算总表

公开01表

单位：万元

收入			支出
项目	行次	决算数	项目	行次	决算数
栏次		1	栏次		2
一、财政拨款收入	1	7,761.29	一、一般公共服务	30	6,757.68
二、上级补助收入	2		二、外交	31	60.00
三、事业收入	3	1,534.00	三、国防	32
四、经营收入	4	120.19	四、公共安全	33
五、附属单位缴款	5		五、教育	34
六、其他收入	6		六、科学技术	35	2.14
	7		七、文化体育与传媒	36	1,709.57
	8		八、社会保障和就业	37	768.34
	9		九、医疗卫生	38
	10		十、节能环保	39
	11		十一、城乡社区事务	40
	12		十二、农林水事务	41
	13		十三、交通运输	42
	14		十四、资源勘探电力信息等事务	43
	15		十五、商业服务业等事务	44
	16		十六、金融监管等事务支出	45
	17		十七、地震灾后恢复重建支出	46
	18		十八、援助其他地区支出	47
	19		十九、国土资源气象等事务	48
	20		二十、住房保障支出	49	354.92
	21		二十一、粮油物资储备事务	50
	22		二十二、国债还本付息支出	51
	23		二十三、其他支出	52
	24			53
本年收入合计	25	9,415.48	本年支出合计	54	9,652.66
用事业基金弥补收支差额	26		结余分配	55	1.34
上年结转和结余	27	-549.18	年末结转和结余	56	-787.69
	28			57
合计	29	8,866.30	合计	58	8,866.30
注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况(不含政府性基金)。 25行＝（1+2+3+4+5+6）行；29行＝（25+26+27）行；54行＝（30+31+…+52）行；58行＝（54+55+56）行。

公共预算收入决算表

公开02表

单位：万元

项目		本年收入合计	财政拨款收入	上级补助收入	事业收入	经营收入	附属单位缴款	其他收入
科目编码	科目名称
科目编码	科目名称
栏次		1	2	3	4	5	6	7
合计		9,415.48	7,761.29		1,534.00	120.19
201	一般公共服务	6,757.68	6,757.68
20128	民主党派及工商联事务	6,757.68	6,757.68
2012801	行政运行	2,731.08	2,731.08
2012802	一般行政管理事务	3,294.43	3,294.43
2012804	参政议政	732.17	732.17
202	外交	60.00	60.00
20299	其他外交支出	60.00	60.00
2029901	其他外交支出	60.00	60.00
206	科学技术	7.31				7.31
20603	应用研究	7.31				7.31
2060399	其他应用研究支出	7.31				7.31
207	文化体育与传媒	1670.15	23.27		1,534.00	112.88
20705	新闻出版	1670.15	23.27		1,534.00	112.88
2070505	出版发行	1670.15	23.27		1,534.00	112.88
208	社会保障和就业	768.34	768.34
20805	行政事业单位离退休	768.34	768.34
2080501	归口管理的行政单位离退休	768.34	768.34
221	住房保障支出	152.00	152.00
22102	住房改革支出	152.00	152.00
2210201	住房公积金	120.00	120.00
2210202	提租补贴	32.00	32.00

注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。

1栏＝（2+3+4+5+6+7）栏。

公共预算支出决算表

公开03表

单位：万元

项目			本年支出合计	基本支出	项目支出	上缴上级支出	经营支出	对附属单位补助支出
科目编码	科目名称
科目编码	科目名称
栏次			1	2	3	4	5	6
合计			9,652.66	5,411.61	4,086.60		154.45
201		一般公共服务	6,757.68	2,731.08	4,026.60
20128		民主党派及工商联事务	6,757.68	2,731.08	4,026.60
2012801		行政运行	2,731.08	2,731.08
2012802		一般行政管理事务	3,294.43		3,294.43
2012804		参政议政	732.17		732.17
202		外交	60.00		60.00
20299		其他外交支出	60.00		60.00
2029901		其他外交支出	60.00		60.00
206		科学技术	2.14				2.14
20603		应用研究	2.14				2.14
2060399		其他应用研究支出	2.14				2.14
207		文化体育与传媒	1,709.57	1,557.27			152.30
20705		新闻出版	1,709.57	1,557.27			152.30
2070505		出版发行	1,709.57	1,557.27			152.30
208		社会保障和就业	768.34	768.34
20805		行政事业单位离退休	768.34	768.34
2080501		归口管理的行政单位离退休	768.34	768.34
221		住房保障支出	354.92	354.92
22102		住房改革支出	354.92	354.92
2210201		住房公积金	120.00	120.00
2210202		提租补贴	32.00	32.00
2210203		购房补贴	202.92	202.92
注：本表反映部门本年度各项支出情况。 1栏＝（2+3+4+5+6）栏。

公共预算财政拨款支出决算表

公开04表

单位：万元

项目		合计	基本支出	项目支出
科目编码	科目名称


栏次		1	2	3
合计		7,964.21	3,877.61	4,086.60
201	一般公共服务	6,757.68	2,731.08	4,026.60
20128	民主党派及工商联事务	6,757.68	2,731.08	4,026.60
2012801	行政运行	2,731.08	2,731.08
2012802	一般行政管理事务	3,294.43		3,294.43
2012804	参政议政	732.17		732.17
202	外交	60.00		60.00
20299	其他外交支出	60		60
2029901	其他外交支出	60		60
207	文化体育与传媒	23.27	23.27
20705	新闻出版	23.27	23.27
2070505	出版发行	23.27	23.27
208	社会保障和就业	768.34	768.34
20805	行政事业单位离退休	768.34	768.34
2080501	归口管理的行政单位离退休	768.34	768.34
221	住房保障支出	354.92	354.92
22102	住房改革支出	354.92	354.92
2210201	住房公积金	120	120
2210202	提租补贴	32	32
2210203	购房补贴	202.92	202.92
注：本表反映部门本年度公共预算财政拨款实际支出情况。 1栏＝（2+3）栏。

政府性基金预算支出决算表

公开05表

单位：万元

项目		支出合计	基本支出	项目支出
科目编码	科目名称
栏次		1	2	3
--	--	--	--	--

我会无政府性基金，所以本表为空。

“三公经费”财政拨款支出预决算表

公开06表

单位：万元

2012年预算数				2012年决算数
合计	因公出国（境）费	公务用车购置及运行费	公务接待费	合计	因公出国（境）费	公务用车购置及运行费	公务接待费
294.23	142.93	107.80	43.50	294.23	142.93	107.80	43.50

注：1. “2012年预算数”指“三公经费”2012年当年财政拨款支出预算。

2. “2012年决算数”指“三公经费”当年财政拨款预算和以前年度财政拨款结转结余资金安排的支出。

三、公共预算收入支出决算总表（公开01表）说明。

（一）收入总计9,415.48万元。包括：

1、财政拨款收入7,761.29 万元，为中央财政当年拨付的资

金。

2、事业收入1,534.00万元，为事业单位中华工商时报社开展业务活动取得的收入。

3、经营收入120.19万元，为《中国工商》杂志社、中国证券市场研究设计中心经营收入。

（二）上年结转和结余

上年结转和结余-549.18万元，其中，全国工商联本级上年结转和结余231.70万元，中国证券市场研究设计中心上年结转和结余-780.88万元。

关于2012年上年结转和结余数调整情况说明：财政部批复我会2011年年末结转和结余数据为232.79万元（其中：全国工商联本级231.70万元，证券中心1.09万元）。财政部在本年度决算会审时发现，我会下属单位证券中心2011年的年末未分配利润-780.88万元，未填列在2011年度年末结转和结余数据中。由于2011年决算已经批复，无法调整2011年度年末结转和结余，要求将2012年决算中的上年结转和结余调整为-549.18万元（其中：全国工商联本级231.70万元，证券中心-780.88万元）。这样，与财政部批复我会2011年年末结转和结余数据相差-781.97万元。

（三）支出总计9,652.66万元。包括：

1、一般公共服务类支出6,757.68主要用于全国工商联本级保障机构正常运转、开展所承担的业务活动所发生的基本支出和项目支出。

2、外交类支出60万元，用于中国-大湄公河次区域资源领域合作研讨会。

3、科学技术类支出2.14万元，为中国证券市场研究设计中心开展活动支出。

4、文化体育与传媒类支出1,709.57万元，为《中国工商》杂志社和中华工商时报社正常运行支出。

5、社会保障和就业类支出768.34万元，为全国工商联本级离退休人员经费。

6、住房保障支出类支出354.92万元，用于全国工商联本级和《中国工商》杂志社按照国家政策规定向职工发放的住房公积金、提租补贴、购房补贴等住房改革方面的支出。

（四）结余分配

结余分配1.34万元，为中国证券市场研究设计中心未分配利润缴纳所得税款。

（五）年末结转和结余。

年末结转和结余-787.69万元，其中，全国工商联本级年末结转和结余28.78万元、《中国工商》杂志社年末结转和结余-39.42万元和中国证券市场研究设计中心末结转和结余-777.05万元。

四、公共预算收入决算表（公开02表）说明。

全国工商联2012 年度公共预算收入9,415.48万元，其中：财政拨款收入7,761.29万元，占82.43%；事业收入1,534.00万元，占16.29%；经营收入120.19万元，占1.28%；上级补助收入和其他收入为零。

五、公共预算支出决算表（公开03表）说明

全国工商联2012年度公共预算支出9,652.66万元，其中：基本支出5,411.61万元，占56.06%；项目支出4,086.60万元，占42.34%，经营支出154.45万元，占1.60%。

六、公共预算财政拨款支出决算表（公开04表）说明。

财政拨款科目明细如下：

项目		合计	基本支出	项目支出
科目编码	科目名称	合计	基本支出	项目支出
合计		7,964.21	3,877.61	4,086.60
2012801	行政运行	2,731.08	2,731.08
2012802	一般行政管理事务	3,294.43		3,294.43
2012804	参政议政	732.17		732.17
2029901	其他外交支出	60		60
2070505	出版发行	23.27	23.27
2080501	归口管理的行政单位离退休	768.34	768.34
2210201	住房公积金	120	120
2210202	提租补贴	32	32
2210203	购房补贴	202.92	202.92

（一）行政运行科目经费2,731.08万元，主要保障全国工商联本级机关的正常运行的人员经费和公用经费。

2012年我会在行政运行经费有限的情况下，统筹安排，坚持精打细算，量入为出，年初编制了详细的执行预算，大力压缩一般性公用支出，细化公用经费管理，发挥艰苦奋斗、节俭办事业的优良传统，力戒形式主义和奢侈浪费，合理安排支出，优化结构，切实提高资金使用效益，努力推进节约型机关建设。

（二）一般行政管理事务科目经费3,294.43万元，主要用于保障单位业务活动所发生的支出，2012年共安排32个项目。

一般行政管理事务科目2012年度比2011年度综合增加1830万元，分四方面原因：

1）2012年，正值我会换届加上落实中央16号文件按所赋予的各种工作任务，新增加项目10个，经费增加1720万元。

2）增加两年一次的项目中国私营企业抽样问卷调查60万元。

3）2012年因3个项目工作内容增加，使经费增加140万元。

4）2012年减少1个大湄公河次区域工商论坛轮值主席工作经费项目90万元。

（三）参政议政科目经费732.17万元，主要用于保障单位业务活动所发生的支出，2012年共安排8个项目

参政议政科目2012年度比2011年度综合增加145.15万元。分两方面原因：

1）有3个项目的工作内容增加使经费共增加150万元。

2）部门机动经费2012年比2011年减少4.85万元。

（四）其他外交支出科目经费60万元，用于中国-大湄公河次区域资源领域合作研讨会及相关工作开支。

此科目经费与2011年相比无变化。

（五）出版发行科目经费23.27万元，差额补助《中国工商》杂志社运行费用。此科目经费与2011年相比无变化。

（六）行政单位离退休科目经费768.34万元，为全国工商联本级离退休人员经费。

此科目2012年比2011年减少127.15万元，主要为2011年统一规范第三步津贴补贴，在2011年度补发以往年度离退休人员工资经费，拨款增加。

（七）住房公积金、提租补贴、购房补贴科目经费合计354.92万元，用于全国工商联本级和《中国工商》杂志社按照国家政策规定向职工发放的住房公积金、提租补贴、购房补贴等住房改革方面的支出。

七、政府性基金预算支出决算表（公开05表）说明。

我会无政府性基金预算。

八、“三公经费”财政拨款支出预决算表（公开06表）说明。

“三公经费”是指本部门（包括部门本级及所属行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）、事业单位和其他单位）通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

为了贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发[2009]11号）、《财政部审计署关于压缩2009年出国费等三项经费预算支出的通知》（财预[2009]23号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》（中办厅字[2012]5号）的精神以及建立节约型机关长效机制的需要，我会先后下发了《关于厉行节约若干措施的通知》（全联厅通[2009]23号）和《关于贯彻落实〈中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知〉的具体措施》，着重强调建立节约型机关的重要意义，并对外事、车辆运行、公务招待等提出了具体的节约措施，下达控制指标，明确目标责任，财务处严格把关，使“三公经费”支出得到了有效的控制。

九、名词解释。

（一）财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。

（二）上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

（三）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

（四）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（五）附属单位缴款：指事业单位附属的独立核算单位按规定标准或比例缴纳的各项收入。

（六）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

（七）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在用当年的“财政拨款收入”“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

（八）上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。

（九）结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从事业收入或经营收入中按规定提取的事业基金和职工福利基金。

（十）年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

（十一）一般公共服务（类）指用于单位保障机构正常运转、开展业务活动所发生的基本支出和项目支出。

（十二）外交（类）指用于对外交流、合作的支出。

（十三）文化体育与传媒（类）其他文化体育与传媒（款）其他文化体育与传媒（项）：指按照国家文化产业发展规划支持部属经营性文化事业单位转企改制的支出。

（十四）社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）：指行政单位开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。

（十五）住房保障（类）住房改革（款）：指按照国家政策规定向职工发放的住房公积金、提租补贴、购房补贴等住房改革方面的支出。

1、住房公积金：指按照《住房公积金管理条例》和其他相关规定，由单位及其在职职工以职工工资为缴存基数，分别按照一定比例缴存的长期住房储金。行政单位缴存基数包括国家统一规定的公务员职务工资、级别工资、机关工人岗位工资和技术等级（职务）工资、年终一次性奖金、特殊岗位津贴、规范后发放的工作性津贴和生活性补贴等；事业单位缴存基数包括国家统一规定的岗位工资、薪级工资、绩效工资、特殊岗位津贴等。单位和职工住房公积金缴存比例均不得低于5%，不得高于12%。

2、提租补贴：指按照国家有关政策规定，对在京中央单位职工按照规定提租补贴。

3、购房补贴：指根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23 号）规定，自1998 年停止实物分房后，对房价收入比超过4 倍以上地区的无房和住房未达标职工发放的住房货币化改革补贴资金。目前，在京中央单位按照《中共中央办公厅国务院办公厅转发建设部等单位<关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见>的通知》等规定发放。

（十六）年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

（十七）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（十八）项目支出：指在基本支出之外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十九）经营支出：指事业单位在业务之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（二十）“三公经费”财政拨款支出：指通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的往返机票费、住宿费、伙食费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位购置公务用车支出及公务用车使用过程中所发生的租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

二〇一三年七月十二日