为深入贯彻落实中央经济工作会议精神和习近平总书记在民营企业座谈会、省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神，按照全国工商联民营企业防范化解风险工作会议要求，现将《民营企业运行情况及防范化解风险摸底调研方案》印发你们。请根据方案做好调研工作，并按时上报材料。

　　联 系 人：段 伟

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中华全国工商业联合会办公厅

2019年1月28日

民营企业运行情况及防范化解风险摸底调研方案

　　一、调研内容

　　（一）民营企业运行情况

　　围绕春节后本地区民营企业开工情况、用工状况、订单情况进行调研，重点关注大型民营企业、劳动密集型民营企业、外向型民营企业是否存在停工或延迟开工现象。

　　（二）民营企业防范化解风险情况

　　1.民营实体企业资产负债情况，重点是企业目前的信贷规模、资产质押（包括股权质押）、负债情况、偿债能力等。

　　2.民营金融机构合规经营情况，重点是民营金控集团和民营金融机构的股权结构、持有的金融牌照、金控集团内部治理能力、风险预警和隔离举措等。

　　3.民营房地产企业情况，重点是企业负债率、资金周转率、房屋销售及库存规模，是否贯彻“房住不炒”思路，坚持稳健经营，合理控制房价。

　　二、调研对象

　　（一）民营企业运行情况

　　依托本地区省级及以下工商联执常委企业开展调研，重点了解春节后企业开工情况、用工状况、订单情况及上下游企业运行状况。

　　（二）民营企业防范化解风险情况

　　由各省级工商联挑选本地区重点企业进行调研，包括大型民营实体企业（以参与公开市场发债企业和上市公司为主），金融控股集团、民营金融机构（以银行、证券、保险、互联网金融机构为主），大型民营房地产企业，对潜在风险点进行全面摸底调研，分析风险形成原因，研究防范化解策略。

　　三、调研方式

　　（一）实地走访调研企业

　　对停工或延迟开工的大型民营企业、劳动密集型民营企业、外向型民营企业要进行实地走访，了解其停工或延迟开工的原因；选择本地区重点民营实体企业、金融控股集团和民营金融机构、民营房地产企业等，开展实地走访调研，围绕访谈提纲与企业家及公司高管进行深入交流。

　　（二）调研有关部门

　　向本地区人力资源和社会保障部门了解春节后企业用工需求和用工情况；与本地区人民银行分支行、银保监局、证监局、金融办等部门联合召开座谈会，了解有关数据及情况。

　　（三）建立工作台账

　　建立跟踪企业运行状况的常态化工作机制，形成风险监测台账，定期更新企业动态。尤其是本地重点企业，要做到风险及时监测，处置在前、解决在小。

　　（四）典型案例分析

　　选取典型案例进行分析。包括民营实体企业、金融控股集团和民营金融机构、民营房地产企业防范化解风险的案例；停工或延迟开工企业的案例。

　　四、调研成果及要求

　　（一）各省（区、市）工商联要高度重视本次调研工作，由省（区、市）工商联主席或党组书记担任调研主要负责人。

　　（二）各省级工商联请于3月底报送民营企业运行情况报告。

　　（三）已于2018年开展过防范化解风险调研的省份（北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广省、广西、重庆、四川、陕西），请提交：本地区民营企业防范化解风险工作推进情况，包括已爆发风险隐患的处置情况，新爆发的风险隐患和工商联民营企业防范化解风险工作开展情况。未开展过防范化解风险调研的省份（山西、内蒙古、吉林、黑龙江、海南、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团），请提交：本地区民营企业防范化解风险工作情况，应包括本地区民营实体企业债务水平现状，信贷市场和债券市场违约情况及上市公司股权质押情况，民营金控集团和金融机构合规经营情况，主要风险隐患，工商联民营企业防范化解工作开展情况和意见建议。请各省级工商联于5月底前报送民营企业防范化解风险工作报告。

　　（四）各省级工商联请报送防范化解风险典型案例或节后开工困难企业案例5个，每篇2000字以内。请介绍有关背景、主要做法、企业面临困难、产生的影响以及意见建议。

　　（五）报告、案例纸质版报送至全国工商联（北京市西城区德胜门西大街70号），电子版请发邮箱acficfzc@163.com。

　　附件：1.民营企业运行情况调研提纲

　　　　　2.民营实体经济企业调研提纲

　　　　　3.民营金控集团和金融机构调研提纲

　　　　　4.民营房地产企业调研提纲