山西省继2018年出台《关于支持民营经济发展的若干意见》30条，2020年出台《关于深化拓展支持民营经济发展的若干措施》23条后，日前再度推出《山西省促进民营经济发展壮大行动方案》（以下简称《行动方案》），进一步优化发展环境、激发民营经营主体活力、推动高质量发展。

　　作为山西省“十四五”期间大力促进民营经济发展壮大的施工蓝图，《行动方案》从打造公平发展环境、加大政策要素支持、坚定维护合法权益、促进民企转型提质、强化组织实施保障等方面作出相应规定，量化明确20多处具体目标、数额、时间节点，并明确提出未来5年，力争民营经济增加值占比每年提高1个百分点以上、民间投资占比每年提高1个百分点以上的量化发展目标。

　　“我们对照《行动方案》任务，结合工商联工作实际，将从提升民营企业标准化能力，打造‘万企兴万村’行动山西样板，进一步深化理想信念教育，持续培育优秀企业家队伍，大力推进法治民企、诚信民企建设，常态化开展入企调研、解困、政策宣讲等方面发力，充分激发民营经济在推进中国式现代化建设中的生力军作用。”山西省工商联相关人士表示。

　　激发民企新质生产力

　　民营经济是推动新质生产力发展的重要力量。2023年，山西有专精特新中小企业2392户，其中，90%以上为民营企业。在山西形成的16条省级重点产业链中，链主企业达到37户，其中民营企业21户，占比达56.8%。与此同时，2023年山西首批省级十大重点产业链营收4751.7亿元。

　　在我国经济摆脱传统增长路径向以科技创新为主的生产力跃迁质变中，科技创新发展理念深入骨髓的民营企业，以其直面市场、充分竞争、善于应用转化的先天优势，是发展新质生产力的实践主体之一。

　　此次山西出台的《行动方案》提出，支持提升企业创新能力、支持产业优化升级，并就构建创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军的梯度培育体系等进行部署，旨在进一步发挥民营企业创新优势，加速形成新质生产力。

　　“民营企业融合科技创新和产业创新，以标准创新引领企业提升创新能力和核心竞争力，促进民营企业转型升级、提质增效、技术进步，实现标准与科技双轮驱动。同时，充分发挥工商联‘联’字优势，积极为企业对接相关领域一流人才、先进技术、优质项目，推动民营企业创新发展，是激发民营经济新质生产力的有效途径。”山西省工商联相关人士说。

　　2023年，山西省工商联联合省市场监管局，聚焦山西地方特色，以标准化助推山西重点产业链、特色专业镇重点领域建设为主题，共同举办“民营经济标准创新周”山西专场活动，通过拍摄专题宣传片、开展民营企业标准化创新摸底调研、印发民营企业标准化创新典型案例、发起鼓励民营企业积极参与标准创新工作倡议书等工作，引导广大商协会组织和民营企业共筑标准创新发展理念，提升标准化创新能力，致力打造民族品牌。

　　2023年8月和11月，山西省工商联分别在北京、上海举办以科技创新助力民营经济高质量发展等为主题的晋商论坛，推动一批民营企业与高等院校、科研院所进行科技成果转化运用项目签约。当前，山西有15家民企参与建设省重点实验室、37家民企参与建设省技术创新中心，建成民营中试基地17家，入库备案科技型中小企业6189家。

　　接下来，山西省工商联将持续推进民营经济领域标准化创新，通过搭建“科技创新标准引领”平台，启动民营企业高质量发展培育培优系列活动，将举办民营企业标准创新能力提升培训暨一流企业观摩、推动成立标准化工作委员会、开展民营经济领域企业标准“领跑者”行动等，树立一批“含新量”“含数量”“含绿量”较高的中小微企业，推动形成大型民企“顶天立地”、中小微民企“铺天盖地”的局面。

　　培育优秀企业家队伍

　　民营企业家是推动民营经济高质量发展的核心力量。《行动方案》中鲜明提出，山西把加强民营经济人士队伍建设作为民营经济高质量发展的基础性、战略性重点工程。

　　近年来，山西省工商联围绕民营企业家队伍培养工作，明确目标，制定计划，实施企业家培训工程和年轻一代接力计划。山西省工商联以弘扬优秀企业家精神和晋商精神为主线，打造晋商大讲堂学习品牌，设立省级民营经济人士理想信念教育基地，连续7年发布“山西省民营企业100强”，定期开展山西省优秀中国特色社会主义事业建设者表彰、山西省工商联民营经济工作先进表彰、山西省优秀企业评选，常态化举行理想信念教育和社会主义核心价值观宣传教育培训，仅2023年，举办各类专题培训班21期、培训人数超3000余人次。同时，山西省工商联持续深化“党建引领、共联共进”活动，推动商协会、非公企业党建由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，实现党建与企业、党建和会建融合发展。

　　结合《行动方案》，山西省工商联未来几年目标为围绕“两个健康"工作主题，持续打造一支政治上有方向、经营上有本事、文化上有内涵、责任上有担当的民营经济代表人士队伍。此外，对于青年企业家，要求每年轮训300名以上。

　　民营企业是开展“万企兴万村”行动的基础和主体。

　　自“万企兴万村”山西行动启动以来，山西省工商联印发系列指导性文件，联合多部门签署合作协议，出台金融支持、政策支持等相关举措，初步构建完备工作体系。在此基础上，广搭精准服务平台，向民间资本推介转型项目、乡村振兴项目，举行现场推进会，开展“千企万品”展销活动，推进先进典型选树创建行动，认定公布一批“万企兴万村”山西行动先进典型等，引导民营企业助推乡村振兴取得新成效。当前，山西全省1733家民营企业实施经营类和公益类项目2289个，结对帮扶2956个村。

　　针对《行动方案》提出的实施农业龙头企业倍增工程，持续开展“万企兴万村”山西行动，山西省工商联坚持以助力共同富裕为引领，学习运用“千万工程”经验，加强先进典型创建选树和台账管理，深化与有关金融机构合作，为民营企业参与乡村振兴争取金融支持，助力民营企业参与乡村全面振兴取得新成效，打造“万企兴万村”行动山西样板。

　　加码助力高质量发展

　　此次出台的《行动方案》侧重从操作层面发力，起草过程中专门邀请民营企业家面对面听取意见建议，便于所制定政策措施充分执行落地。

　　在组织实施保障方面，《行动方案》提出双向建立亲清政商关系等4方面内容，把民营经济增加值、民间投资、向民企配置资源要素等指标列入目标责任考核体系，选树民营经济发展先进县，开展政策执行效果评估和第三方评价等具体举措。

　　山西省工商联通过打造“党建引领、教育引导、商会推动、企业主体、文化浸润、服务提升”的清廉民企建设推进落实体系，引导基层工商联和民营企业主动积极参与清廉建设，双向发力、共建共享。当前，山西省19家民营企业被评为清廉民企创建示范单位。下一步，山西省工商联将继续推动清廉民企建设，持续打造清廉民企示范单位，构建亲清统一的新型政商关系。同时，以民营企业评价营商环境为着力点，组织企业对全省县域营商环境量化打分，强化民营企业评价营商环境主体地位，围绕企业家反映较多的困难问题，组织开展政企对接活动，推动营商环境向市场化、法治化、国际化不断迈进。

　　在维护合法权益方面，《行动方案》提出清理拖欠账款、提升法治护航水平、规范涉企监管执法3方面内容，包括健全拖欠账款清理与巡视、督查等对接机制，开展涉企刑事诉讼“挂案”清理等。

　　山西省工商联通过一系列的积极探索，当前已联合省检察院等14家成员单位办理企业合规案件200余件；引导22家商会调解组织、114名调解员入驻线上平台，在线开展诉调对接案件2900余件；线上线下同步设立“山西民营经济综合服务窗口”，仅2023年接待来访群众700余人次，处理转办诉求13件。

　　以此为基础，山西省工商联将继续聚合多方力量，持续推进清理拖欠中小企业账款工作，积极探索法律服务新模式，依托法律维权、法治宣传、商会调解、企业合规等工作载体，进一步做实放大维护民营企业合法权益实效。

　　在引导健全公司治理方面，《行动方案》提出对完成股份制改造并入库的民营中小企业延续省级财政奖励50万元政策。对此，当前山西省工商联正以民营企业治理现代化系列活动为牵引，推动鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度，支持和服务民营企业加强与世界一流企业、优秀国有企业交流合作，不断提升经营能力和管理水平。

　　此外，《行动方案》还提出破除准入准营壁垒、破解所有制歧视、强化政务信用约束，加大财税、融资、人才和用工、用地、降成本政策支持等方面内容。

　　山西省工商联通过搭建民营企业数字金融平台、民企财税服务平台，开展政企常态化对接系列活动等，不断强化部门协调联动，形成工作合力。特别是在金融支持方面，山西省工商联与多家金融机构组成“银团”组织，目前已引入企业超18万户，发布金融产品及融资服务方案80余种、企业融资项目456条，帮助企业融资14.59亿元。今年2月底，4家银行与山西省工商联及全省11个市的工商联分别签署战略合作协议，为企业发展广引金融活水。

　　山西省工商联相关人士表示，当前，要进一步提高民营企业对政策的知晓度，通过专题学习、调研走访、集中培训、媒体宣传等方式，大力宣传党中央关于坚持“两个毫不动摇”的方针政策，宣传党中央、国务院及山西省委、省政府支持民营经济发展的政策措施，坚定民企发展信心，激发民企发展活力。同时，将与省直相关部门强化协同联动机制，切实推动《行动方案》落地见效、惠及企业发展，培育民营经济新质生产力，赋能山西高质量发展。