为加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，高标准建设海南自由贸易港，积极构建高效便捷的统筹性企业服务体系，打造放心、安心、舒心的生产经营环境，近日，海南省人民政府正式印发《海南省安商惠企重点举措二十条》（以下简称《安商惠企二十条》）。以系统性的工作举措，为在琼各类市场主体安心经营、放心投资、舒心发展提供制度保障。

　　锚定战略定位，筑牢发展基石

　　《安商惠企二十条》明确将支持企业高质量发展列为各市县、各部门的重要职责，列入重要议事日程。聚焦具有海南特色和优势的现代化产业体系，完善基础制度措施。从“蓝海”营商环境对话会到民营企业“老爸茶”座谈会，从外资企业圆桌会议到“政企约见”7个工作日内刚性见面对接，海南正以制度化安排畅通政企沟通渠道，让各类企业同台竞技、共享机遇。

　　《安商惠企二十条》一视同仁支持各类所有制企业发展。严格落实全国统一大市场建设要求，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。建立覆盖项目招引、落地、运行的全生命周期统筹性服务机制，明确招商项目服务专员，为企业定制个性化服务方案，实现招商与安商无缝衔接。让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，充分激活各类经营主体发展活力。

　　《安商惠企二十条》聚焦企业全生命周期，构建主动发现研判解决问题机制，对生产要素保障、产业链供应链配套等进行动态监测，提前介入精准服务。以政府服务的“温度”赢得企业发展的“热度”，以实际行动诠释用心用情为企服务的坚定决心。

　　聚焦制度创新，破解企业难题

　　《安商惠企二十条》从压实服务责任、强化政策兑现、多元解决难题、降低要素成本、强化支撑保障等多个方面推出20条硬核举措，将服务承诺转化为刚性约束，以制度集成创新为企业高质量发展清障护航。

　　压实责任，建立企业服务专员“首问负责制”。《安商惠企二十条》明确各市县、各部门主要负责人为安商惠企第一责任人。服务专员全程跟踪、一管到底，直至问题得到实质性解决。企业诉求原则上7个工作日内见面对接，重大问题“一把手”挂牌督办。

　　推行“免申即享”“即申即享”模式，变“企业找政策”为“政策找企业”。《安商惠企二十条》要求建立自贸港政策分众化解读机制，设立政策解读专员，将政策落地纳入“高效办成一件事”常态化推进。截至2026年3月底，已累计兑付欠款22.23亿元、土地补偿金5.41亿元，盘活土地3314.59亩。数字背后是海南对历史负责、对企业负责、对自贸港未来负责的担当。

　　《安商惠企二十条》推行“综合查一次”“亮码检查”，落实监管事项清单之外无检查制度。严格执行不予处罚、减轻处罚等“四张清单”，坚持包容审慎监管。建立营商环境问题多元协调解决机制，紧急诉求3个工作日内直通会商，推行主要负责人“呼应解决”机制。这是海南将法治政府建设与优化营商环境深度融合的具体实践。

　　提升软硬实力，彰显开放格局

　　《安商惠企二十条》既着力降低企业综合营商成本这一“硬指标”，更注重以数字赋能、国际对标、文化润企提升“软环境”，全方位塑造自贸港开放包容、高效便捷的营商生态。

　　数字赋能，跑出服务“加速度”。海南强化企业服务体系信息化支撑，推动“企业码”与各类涉企“数字码”互联互通，构建场景化多业务协同应用，推进企业诉求“一站式”解决。12345热线设立自贸港政策咨询解读专席，探索AI智能检索，打造政策咨询“总客服”。“海易兑”平台全量归集各级惠企政策，实现“免申请、零跑腿、快兑现”。从“企业找政策”到“政策找企业”，数字技术正重塑企业服务全流程，让数据多跑路、企业少跑腿。

　　降本增效，提升要素“获得感”。海南实施帮扶企业降本增效专项行动，着力降低用地、用电、用气、物流、融资等要素成本，依法规范涉企收费，拓展专项信用报告替代有无违法违规记录证明适用领域。在各级政务大厅设立企业服务专区，开展帮办代办服务，在有条件的地区建立街道（乡镇）企业服务中心，构建起全域覆盖、上下联动的服务网络，打通服务企业的“最后一米”。

　　对标国际，扩大开放“朋友圈”。紧扣自贸港国际化定位，《安商惠企二十条》建立外资企业圆桌会议机制，设立自贸港政策解读专员并公开联系方式，将政策落地纳入“高效办成一件事”常态化推进。对标世界银行营商环境新评估体系，打造国内一流、国际公认的营商环境，助力海南成为我国开放型经济新高地。同时，严格落实全国统一大市场建设要求，涉企政策出台前充分听取企业意见，政策调整预留合理过渡期，让国内外投资者在海南享有同等便利、同等保障。

　　文化润企，营造尊商“好生态”。《安商惠企二十条》明确弘扬企业家精神，维护企业家声誉，保护合法财产，支持企业家创新。健全营商环境与巡视工作联动机制，对漠视企业诉求、推卸责任的严肃处理。通过构建多元化媒体传播矩阵，宣传优秀企业家先进事迹，引导企业履行社会责任，营造尊商、亲商、安商、富商的氛围。

　　营商环境没有最好，只有更好。海南将以《安商惠企二十条》为抓手，把优化营商环境作为“一把手工程”，以“海南速度”狠抓落实，坚决破除制约企业发展的体制机制障碍；以更加开放的胸怀、更加务实的举措、更加优良的环境，迎接全球投资者的到来，共享发展机遇、共创美好未来。