2025年，宁波市委、市政府提出“企业办事无忧、政府无事不扰”。这十二个字，说起来容易，做起来难。

　　近年来，宁波深入落实营商环境优化提升“一号改革工程”，践行“地瓜经济”提能升级战略，出台“8+4”惠企政策、推行“一业一方案”全周期服务……致力于以公平竞争沃土、精准助企服务、创新产业生态、开放发展舞台，让各类企业安心经营、专心创新、放心出海。 

　　从政策到执行，从文字到实践，宁波的营商环境到底好不好？ 

　　于是，从慈溪的智能工厂到海曙的洁净车间，从奉化的农机生产线到象山的无人机实验室，记者展开了一场关于“营商环境”的采访调研，我们深刻意识到：在这片连续8年位居全国制造业单项冠军城市榜首的沃土上，民营经济的活力正在被一种看不见却感受得到的“软实力”激活。 

　　2025年，宁波优化营商环境工作要点已迭代至9.0版本。今年以来，全市通过“企呼我应”企业综合服务平台共受理涉企问题4334件，办结4267件，办结率达98.4%，企业评价满意率99.7%。 

　　数字背后，是一个个有温度的故事。 

　　“背着双肩包来，带着信任留下”：一座城的识别力与魄力 

　　“我们就是一个PPT项目。”宁波寰采星科技股份有限公司总经理武斌回忆2019年团队来到宁波时的场景，依然记忆犹新。这家从事精密金属掩膜版（FMM）研发的企业，产品用于OLED屏幕制造，此前全球95%以上的市场份额被某国外企业垄断。当时，许宗义（寰采星科技董事长）等几位出身面板行业的创始团队成员，背着双肩包、带着笔记本电脑——电脑里是他们创业项目的汇报PPT，走进海曙区政府。 

　　“当时我们一无所有，政府愿意陪我们从实验室走到量产，这种包容的营商氛围，在其他城市很难遇到。”武斌感慨。一个PPT项目，没有产品、没有生产线，凭什么让一个城市“下注”？ 

　　仅有技术方案、无成熟产品样品的寰采星科技落地宁波，政府给予了全方位的发展扶持：资金上，提供股权投资、低成本信贷、研发奖励、税费优惠；硬件配套上，协调推进二期厂区土建配套，保障生产专用水电等基建；政务服务上，多部门专班全程辅导申报国家级专精特新“小巨人”、省领军团队等资质，开辟审批绿色通道；人才扶持方面，落实高层次人才政策，给予许宗义等三位核心专家相关政策配套，支持在海曙买房落户扎根…… 

　　“宁波的营商环境口碑，是我们做决策前就充分了解到的。”武斌告诉记者。这种口碑不是靠文件堆出来的，而是靠一件件实事干出来的。七年后的今天，寰采星科技已成为中国第一、全球第二的FMM供应商，一步步实现国产替代的战略目标。 

　　同样“被看见”的，还有浙江比翼智慧科技有限公司。董事长陆世栋回忆从北京回到宁波创业的场景，他说：“论创业环境，浙江是全中国最好的地方之一。”他卖掉北京的房子，毅然奔赴宁波。 

　　“宁波稍微保守了一点，社会资本相较而言不是最活跃的。”陆世栋坦言。但正是这种“保守”中的务实，让无数像他一样的企业家感到踏实——在宁波，无论国企、央企还是民企，都能被平等对待。如今，比翼科技在无人机竞速赛道已占据全国90%以上的赛事技术服务份额。 

　　“营商环境”是一个宏大的词，是一个城市、一个国家政治、经济、文化、法治等社会方方面面的综合体现。但它又是一个具体的词，具体到每一家创业企业的落地、每一个企业诉求的解决、每一位企业家的评价、每一分财富的创造与企业营收的增长。宁波连续6次在全国工商联“万家民企评营商环境”调研中稳居全国第一方阵，就是很好的证明。 

　　“陪跑”与“撑腰”：以贴心服务伴企成长 

　　“政府不是管理者，是陪跑者、解难人。”这是受访企业家的共同感受。 

　　“来了宁波镇海（区）以后，才发现来对了。”亦唐科技董事长于兴虎的感受，代表了许多科技型创业者的心声。这位本科学临床医学、后转向控制工程的哈工大博士，2018年从哈尔滨跨越2400公里来到宁波，创办宁波智能装备研究院有限公司，2022年孵化亦唐科技，攻坚被国际巨头垄断40年的高端贴片机——“电子制造的工业母机”。 

　　科技型企业创业最怕什么？怕研发周期漫长时无人问津，怕关键人才流失时孤立无援。于兴虎说，是镇海区“陪着跑”的政策服务化解了最初的焦虑。2024年，亦唐科技营收同比增长1100%，出货额达1.1亿元。从“跪着也要把这条路走完”到产品出口海外，于兴虎的体会是：“宁波正在进行从'制造大市'向'智造强市'的基因重组。” 

　　政策的温度，更多体现在关键时候的为企“撑腰”上。 

　　宁波更大集团有限公司总经理戎戍，是一位“90”后“接班人”，2026年初正式担任企业管理者，上任没多久，就遭遇了“至暗时刻”，因一次意料之外的产品生产事故，新项目差点被叫停。但让他意外的是，“当时我们要从德国进口关键设备，采购额比较大，海关在进口设备免税方面给予了实实在在的帮助”。 

　　更大的支撑来自金融端。2026年初，人民银行推出民营企业再贷款这一结构性货币政策工具。宁波落地全市首批再贷款，引导地方法人金融机构加大对民营中小微企业的信贷支持力度。 

　　亚虎进出口有限公司总经理龚利红对此感触颇深：“亚虎的账面上永远都会保证有18个月的稳健现金流，这不容易。我们不乱投资、不瞎投资，总体是保守主义者。”她坦言，正是这种稳健的金融环境和政策托底，才让企业敢于“不卷”。“这种'保守'，是一种'底气'。它能保证，在任何时候员工的工资都不会轻易缩减。” 

　　迈新科技董事长姜正荣则从另一个维度感受到了政策的“精准”。作为宁波软件行业第一方阵的企业，迈新在政务数字化、全域智控等领域深耕多年。“从街道到区市，相关政府部门时刻在关心我们。有困难找所在区有关领导，他们都会第一时间协调解决。” 

　　从“链主”到“生态”：一座城的产业抱负 

　　宁波构建“链长+链主+链创”产业培育体系，围绕汽车零部件、新材料、低空经济、跨境文创、现代物流五大优势赛道搭建完整上下游生态，让企业转型、技术攻关不再单打独斗。 

　　汽车零部件“链主”双林股份有限公司，依托宁波完整汽配产业集群，从传统家电模具切入整车配件，2025年联合清华大学布局智能驾驶线控底盘，同步攻克人形机器人丝杠核心技术，收购专业磨床企业补齐制造短板。“本地上下游配套齐全，电机、齿轮、模具厂商近在咫尺，产学研平台打通，我们能快速把实验室技术转化为量产产品，把价值1.5万美金的国外丝杠做到千元以内，离不开本地的产业土壤。” 

　　“链主”这个词，在宁波不只是口号。宁波君灵模具技术有限公司在精密模具制造领域同样走在前列。董事长姚贤君坦言，模具企业做到一定规模就会遇到瓶颈，“突破瓶颈靠什么？靠的是从'班组化生产'向'流水线分工'的制造方式变革，靠的是从模具向产品延伸的产业升级路径。” 

　　而这种变革，离不开宁波完整的产业链配套——从模具钢到热处理，从精密加工到检测验证，不出宁波就能完成一整套流程。这种“上下楼就是上下游”的产业生态，让君灵这样的模具企业能够在细分领域持续深耕、不断突破。 

　　在传统制造向“智造”转型的浪潮中，宁波的服装产业也涌现出新的生态样本。2025年，宁波马骑顿儿童用品有限公司（MQD）曾与央视合作推出“巳巳如意”品牌卫衣，市场反响热烈。2026年，双方再度携手，MQD正式签约成为马年“大春晚季”文创合作伙伴，联名款服饰登上总台春晚舞台。 

　　支撑这一跨越的，是MQD在数字化转型上的大胆探索。MQD设计团队借助自研AI设计辅助系统，结合企业积累的中华文化素材库进行二次创作。“宁波有很多优秀的服装企业，我们可能是一个创新的代表之一，希望在传统制造业转型升级的过程中，给大家带来一些灵感。” 

　　“因时而动，顺势而为。”营商环境不是政府单方面提供“阳光雨露”，更是民营企业努力“茁壮成长”的生存智慧。 

　　“块茎”与“藤蔓”：深耕本土、走向全球 

　　“地瓜经济”理论指引下，宁波既稳住本土产业“块茎”，又支持企业延伸全球“藤蔓”，国内国际双循环营商体系日益成熟完善。 

　　东南物流集团，连续4年位列中国货运百强海运板块第四，是唯一跻身全球前十的民营国际物流企业。它的总部大楼——宁波市唯一一个以单体楼宇被评为服务贸易特色园区的楼宇里，聚集了韩星海运、赫伯罗特等世界前十的海运巨头。“物流行业充分市场化，政府不设隐形门槛，不管是国企还是混合所有制民企，只要提质增效、做大货量，港口平台都敞开大门合作。”宁波港东南物流集团海外发展部经理贾超在企业CTRL智慧中心向记者介绍。 

　　面对中东冲突、海外反倾销等复杂国际局势，宁波商务、海关、物流行业联动建立风险预警机制，实时推送地缘风险、汇率波动信息，为外贸企业调整航线、转移市场提供支撑。“东南物流中东航线受冲突冲击后，政府第一时间联动港口、船企推出阿曼陆路中转方案，最大程度降低企业货量损失，完善的涉外服务体系成为企业出海的坚实后盾。”贾超介绍。 

　　本土制造企业同步全球布局：双林股份在泰国建立新能源电机生产基地，应对海外贸易壁垒；旷世智源布局澳大利亚、英国自主品牌，打通海外商超渠道；神马集团在贵州设立前端材料基地，依托西部能源、矿产资源，形成“宁波总部研发制造+外地原料基地”的地瓜式产业布局，东西协同、内外联动。 

　　对内，宁波舟山港40余个内陆网点覆盖16个省（自治区、直辖市），海铁联运直达西安、重庆、长沙等内陆城市，中西部光伏、新能源企业货物可直达宁波港出海，政府搭建跨区域产业对接平台，帮助本地物流、制造企业对接内陆工厂；对外，政府常态化组织企业参与海外展会、跨境对接会，出台跨境电商、海外仓扶持政策，马骑顿儿童用品有限公司、东南物流等企业跨境业务稳步增长。 

　　宁波旷世智源工艺设计有限公司董事长金建新谈及企业全球化布局时称：“政府帮我们对接中非、中东商贸资源，打通海外生产、销售渠道，让我们本土品牌走出国门没有后顾之忧。”优化营商环境只有进行时，没有完成时。2026年，宁波市委改革办（市营商环境建设局）在答复政协提案时明确提出，要“持续擦亮民营经济和甬商‘金名片’”。从“企业上门”到“服务上门”，从“解一道题”到“解一类题”，宁波正在用行动证明：最好的营商环境，是企业家“来了就不想走”的切身感受。