
一张“打分表”提升涉企执法服务质效——广西以评促改推动涉企执法司法进一步规范
“以前遇到涉企执法司法问题不知道找谁反馈,现在通过响应处置机制,不仅处理效率高,还能全程追踪进度。”一位广西物流企业负责人这样描述营商环境变化。这一感受背后是一套民营企业“打分”的闭环机制——全国工商联近年来持续组织开展“万家民营企业评营商环境”调查,明确“发挥营商环境评价对优化营商环境的引导和督促作用”,强调“评价是手段、改进是目的”,要求各地工商联把评价结果转化为问题台账、把企业意见转化为整改清单、把以评促改嵌入服务“两个健康”的日常链条。
在2025年度调查中,广西77.28%的企业认为本地营商环境较两年前改善,42.50%认为有非常大或较大改善,但融资、清欠、执法、政策落地仍有短板。以此破题,广西把“以评促改”的落点,首先放在规范涉企执法上。
企业“打分”,部门“答卷”
“自治区党委、政府高度重视‘万家民营企业评营商环境’评价结果运用,对整改工作提出明确要求,全区各级各部门加强联动协作,推动企业反映问题得到解决。”广西壮族自治区党委统战部副部长、自治区工商联党组书记邓国忠说。2025年5月,广西在全国首创经营主体反映执法司法领域问题响应处置机制,由自治区党委依法治区办、自治区党委政法委、自治区工商联、自治区司法厅共同推进,依托12345政务服务便民热线开设经营主体专属受理专区,线上线下打通8条诉求受理渠道,实现问题诉求“一口进”、响应处置“一体化”。自机制建立至2026年8月,全区受理执法司法类诉求6620件,办结率100%。
“这是'以评促改'的关键。”邓国忠介绍,这套机制跑通靠的是四步闭环:第一步,线上线下8条渠道统一收问题,企业不管从哪个口子反映,都进同一个池子;第二步,专班按“三清单一目录”精准派单,对照部门职责、执法清单、司法清单和不受理清单,谁负责的问题谁领走;第三步,承办部门落实“首办责任制”限时办理,办理进度全程在12345系统显示,企业能实时看进展;第四步,对超期未办或企业评价不满意的工单“回头看”,线上二次派单重新交办,线下直接发《提醒函》督办,自治区层面还不定期开展专项督导,确保件件有回音。2025年度评价的48个具体问题,已办结34个,其余14个正加快协调;10万元以下小额无分歧欠款工单100%销号;全区“新官不理旧账”专项治理偿还欠款7.42亿元。
“渠道通、机制顺、闭环实,‘以评促改’就能落地见效。”邓国忠说。这套机制的统筹规格颇高——由自治区党委常委、政法委书记,自治区副主席、工商联主席,自治区副主席、公安厅厅长共同担任召集人,区市县三级专班联动,把“企业打分”真正变成“部门答卷”。
柔性司法盘活企业
机制活不活,关键看企业的急难愁盼能不能得到及时回应。
经营主体反映执法司法领域问题响应处置机制试运行期间,系统归集的涉企执法司法问题中,保全措施不当、执行不到位等反映较为集中。这些共性问题经机制专班办公室梳理形成专题报告,推动广西高院印发《2026年全区法院优化法治化营商环境若干举措》、部署开展“桂在执行2026”系列专项行动,持续深入推进规范涉企执法司法专项行动,纠治涉企违规不立案问题477个、纠治涉企民事案件“争管辖”“推管辖”问题143个。
北海从执行环节切入。部分企业反映“官司赢了、钱拿不到”,北海市工商联把这条共性意见搬上市中院座谈会桌上。今年7月,双方建起“法院+商会”执行联动机制,设立“民营经济领域纠纷执行和解工作室”,首创“执调慧解”模式——法院强制力对接商会行业调解,按企业经营状况灵活做分期、抵债方案。工作室启用当天,3起涉企执行案达成和解,其中一件买卖合同纠纷现场付清执行款1.1192万元。“司法执行从‘刚性对抗’转向‘刚柔并济’,企业不是被执行死,而是被扶着活过来。”邓国忠说。
梧州一家加工企业被申请查封账户,问题通过响应处置机制转办后,保全方式依法作出调整,工人工资发放得到保障。“我们反映的问题,真的被高度重视并快速解决了!让我实实在在感受到法治的公正与温度。”企业负责人感慨。广西某商会负责人说得更直白:“响应处置机制能更好地帮助会员企业维护合法权益,让企业心里踏实多了。”
检查“瘦身”,企业“减负”
执法端的改变,同样因“打分”而加速。广西全面落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》,推行“扫码入企”、“综合查一次”、分级分类监管,严格落实“五个严禁”“八个不得”。
“我们涉企检查‘只上门一次’,户均检查时间缩短50%以上,大幅降低了企业经营成本和时间成本。”北海市市场监督管理局副局长李莉说。崇左市推行“扫码入企”后,行政处罚案件数同比下降28%、罚没金额减少42.9%、单次检查时长缩小65%;防城港涉企检查频次下降48.07%、罚没金额减少66.72%;南宁市民营经营主体破百万户,涉企行政检查数下降30.2%,问题发现率反升20%。
广西还出台《涉企执法负面清单》,明确“轻微违法首违不罚”。经过集中攻坚,扰企执法问题得到有力遏制。全区入企行政检查总量同比下降32.14%,罚没金额同比下降48.6%,累计查纠行政执法突出问题2264件,八成受访企业对检查频次满意。
以评促改的效应还向基层延伸。南宁举办14场“民营企业家沙龙”;贺州平桂受理“四机制两清单”189件、办结98.4%,满意度从82%升至96%;河池“政企面对面·服务直通车”把法院请进企业等。
下一步,广西还将举办全区营商环境以评促改交流活动,持续推进以评促改成果转化,协同完善响应处置机制,不断提升涉企服务质效。“自治区工商联将继续发挥桥梁纽带作用,与执法、司法部门同向发力,以评促改、以评促优,让越来越多的企业从营商环境的优化中有实实在在的获得感。”邓国忠说。
从“死封死扣”到“活封活扣”,从“多头检查”到“一次到位”,从“执行难”到“执行和解”,八桂大地上,涉企执法的点滴变化,正为民营企业高质量发展厚植发展沃土。
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