时间：2024－02－27

　　嘉宾：中共武汉市委副书记、市人民政府市长程用文；中共襄阳市委副书记、市人民政府市长王太晖；中共宜昌市委副书记、市人民政府市长马泽江；中共黄石市委副书记、市人民政府市长吴之凌；中共十堰市委副书记、市人民政府市长王永辉；中共荆州市委副书记、市人民政府市长周志红。

　　内容：2月27日上午，湖北省政府新闻办召开“2023年全省营商环境评价结果”系列新闻发布会第一场，邀请6个标杆城市的市长，介绍营商环境建设成效和典型经验，并回答记者提问。

　　湖北省委宣传部二级巡视员黄勤：

　　记者朋友们：

　　上午好！

　　春节前，省委、省政府召开了2024年全省优化营商环境大会，通报了2023年市州营商环境考核评价结果，提出要持续以控制成本为核心，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造综合成本“洼地”和营商环境“高地”。今天，省政府新闻办召开“2023年全省营商环境评价结果”系列新闻发布会第一场，邀请6个标杆城市的市长，介绍营商环境建设成效和典型经验，并回答大家关心的问题。

　　出席今天发布会的有：

　　武汉市委副书记、市长程用文先生；

　　襄阳市委副书记、市长王太晖先生；

　　宜昌市委副书记、市长马泽江先生；

　　黄石市委副书记、市长吴之凌先生；

　　十堰市委副书记、市长王永辉先生；

　　荆州市委副书记、市长周志红女士。

　　首先，请程用文先生介绍武汉市优化营商环境主要经验和创新措施。

　　武汉市委副书记、市长程用文：

　　各位媒体朋友：大家上午好！首先，感谢大家长期以来对武汉经济社会发展的关心支持，感谢广大企业家朋友和经营主体对武汉的信任与贡献。按照主持人安排，下面我简要介绍武汉优化营商环境的情况。

　　武汉市深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，按照省委、省政府总体要求，坚持以控制成本为核心，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。根据全国工商联发布的2023年度万家民营企业评营商环境评价报告，武汉位居省会及副省级城市前十。良好的营商环境成为企业创新发展的沃土、经济高质量发展的保障，过去三年，武汉市年均新登记经营主体34.85万户，年均增长31.73％，2023年经营主体总量达到206.61万户，经济总量迈上2万亿元新台阶。围绕优化营商环境，我们始终注重做好以下四个方面工作：

　　一是突出降门槛、提效能。坚持以数字赋能、流程再造、功能集成为抓手，推动政务服务效能整体提升。持续深化“四个一”改革，即“一事联办”“一网通办”“一码通办”“一圈通办”，去年全市实现134项主题事项“一件事一次办”，19.3万个政务服务事项实现“网上办”和“就近办”，1000项高频服务事项实现武汉都市圈“一圈通办”，让数据多跑路、群众少跑腿，不断提升办事体验感便利度。

　　二是突出降成本、减负担。坚持推进惠企政策直达快享、免申即享，去年新增减税降费、退税缓费328.7亿元。持续做优“汉融通”服务平台，发放政策性担保贷款180亿元，三年累计为5.1万家中小微企业纾困贷款贴息39亿元。规范政府采购和招投标流程，免收中标人履约保证金52.9亿元。大力发展枢纽经济，2023年社会物流总费用与GDP的比率为12.5％、低于全国平均水平1.9个百分点。通过多项举措，去年为经营主体降低各类成本441.54亿元。

　　三是突出优服务、强保障。坚持深化工程建设领域审批制度改革，实施“承诺可开工”审批模式，推行告知承诺、豁免审批、“标准地”出让等制度，实现“三天核发六证”。改造提升、整理新建“两个一百平方公里”工业园区，持续推进“三创一镇”，即创新街区、创新园区、创新楼宇和创新创业特色小镇建设，设立中小企业服务工作站510家，全力支持服务项目落地快、企业发展好。

　　四是突出强法治、促公平。坚持法治是最好的营商环境，完善涉企行政处罚“三张清单”，全年共有728项行政处罚事项实行“柔性执法”，260万件案件实现执法全过程网上办理和可回溯管理。健全市场综合监管体系，“双随机、一公开”监管覆盖37个行业，联合抽查覆盖面达95.18％。开设涉企案件绿色通道，便企受理案件23.48万件，完成胜诉退费案件2.29万件，切实以高质量法治建设护航高质量发展。

　　我就简要向大家介绍这些情况，真诚欢迎各界人士和广大经营主体来武汉创新创业创富，我们将坚持不懈地为大家搞好服务，当好“店小二”。谢谢！

　　湖北省委宣传部二级巡视员黄勤：

　　谢谢程用文先生。下面，请王太晖先生介绍襄阳市优化营商环境主要经验和创新措施。

　　襄阳市委副书记、市长王太晖：

　　各位媒体朋友，大家上午好！感谢大家对襄阳经济社会发展和营商环境建设的关注、关心和支持。按照发布会安排，我向大家简要介绍襄阳市营商环境建设情况。

　　过去一年，襄阳市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于湖北工作的重要指示批示要求，认真落实省委省政府关于优化营商环境的部署，坚持以控制成本为核心，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，连续四年获评全省营商环境标杆城市。营商环境的持续优化有力促进了市场主体蓬勃发展，去年全市新增市场主体19.3万户，总量达到77.8万户、跃升至全省第2位，经济总量连续两年位居中部非省会城市第1位。我们在营商环境建设上，主要做了以下几个方面工作：

　　一是优化机制聚合力。坚持高位推动。建立由市委市政府主要负责同志任组长的优化营商环境领导小组，市委常委会、市政府常务会定期研究优化营商环境工作，主要负责同志亲自领办《关于持续优化营商环境的建议》提案、亲自推动重点领域改革，相关市领导负责分管领域改革任务。坚持顶层设计。市级层面出台优化营商环境“三年行动方案”、以控制成本为核心优化营商环境“55条”措施等政策文件，市直部门制定70余项配套措施。坚持共建共享。市人大、市政协分别开展营商环境监督调研和建言献策，市委改革办、市纪委监委、市委宣传部等围绕优化营商环境开展督查考核、专项治理、专题宣传，各地各部门制定工作清单和路线图、项目化具体化推动工作落地落实，同时，面向社会选聘营商环境监测点和观察员，形成“人人都是营商环境、人人参与优化营商环境”的良好氛围。

　　二是降本增效激活力。着力降低制度性交易成本。企业开办由“210”标准提升为“2050”标准，在全省率先实现全域范围内标准化地址登记；全市“一事联办”事项达到200个，“鄂汇办”襄阳旗舰店上线高频事项685个，襄阳都市圈912个政务服务事项实现异地通办，襄阳成为全国政务服务线上线下融合和向基层延伸试点城市。着力降低企业经营成本。搭建襄阳“政策通”平台，实现447个惠企事项免申即享，兑现各类惠企资金29.1亿元；新增减税降费及退税缓税缓费61.1亿元，受惠企业达到40万户次；减免用水用气成本3158万元，降低办电成本3.23亿元；区域性统一评价改革成果免费应用，减免企业负担5600余万元。着力降低企业合规成本。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，减少进企检查2254次。着力帮助企业纾困解难。始终牢固树立“城市和企业是发展共同体”理念，把服务企业、服务项目融入日常，举办首个“襄阳企业家日”活动、以一座城市的名义向企业家致敬，常态化开展产销对接、银企对接活动，解决融资、用能、用工等问题1000多个。

　　三是改革引领强动力。一方面，深耕襄阳自贸片区制度创新“试验田”。发挥襄阳自贸片区先行先试优势，加大制度创新力度，去年，襄阳自贸片区16项改革创新成果入选国家和省级创新案例，制度创新综合指数连续四年位居全国内陆地级市首位。另一方面，扎实开展优化营商环境先行区试点创建工作。去年，我们全力推进397个改革试点创建工作，其中83个试点入选全省优化营商环境改革先行区名单。

　　下一步，我们将认真落实全省打造营商环境新高地“五大行动”，努力做到同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多，以营商环境之“优”促经济发展之“进”，全力加快襄阳都市圈高质量发展，为全省先行区建设作出新的更大贡献！

　　我就简要介绍到这里，谢谢！

　　湖北省委宣传部二级巡视员黄勤：

　　谢谢王太晖先生。下面，请马泽江先生介绍宜昌市优化营商环境主要经验和创新措施。

　　中共宜昌市委副书记、市长马泽江：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！

　　首先，我代表宜昌市委市政府，感谢大家对宜昌经济社会发展的关心和支持，对宜昌营商环境的监督和推介。

　　近年来，在省委省政府正确领导下，我们对标“全省领先、全国一流”目标，以市场主体需求为导向，以控制成本为核心，持续优化营商环境，连续四年被评为全省优化营商环境标杆城市，在2023年度全国工商联“万家民企评营商环境”中位列全国地级市第4名。主要有三个方面的做法。

　　一是突出系统集成，全领域优化政务服务。聚焦“高效办成一件事”，力推“智简审批＋无证明城市＋精准监管”改革，97％的政务服务事项全程网办，1021个事项掌上可办，290个高频事项“跨省通办”。个人全生命周期10件民生关键事实现“一件事一次办”。去年共有104项改革事项、145个先行试点入选全省优化营商环境改革清单和创建名单，营商环境先行区创建数量连续三年全省第1。深化投资项目绩效综合评价改革，实行重大项目“指挥部＋工作专班”全生命周期管理服务，创新推出集成办、集约办、容缺办、智慧办、精准办“五办”审批服务模式，全力推动项目建设提速提效。

　　二是突出降本增效，全方位激发市场活力。探索建立惠企政策精准直达平台，“免申即享”兑现资金占比达48％，“惠企政策集中办理窗口服务规范”纳入2023年湖北省地方标准。设立市级应急转贷资金，提供临时周转56.7亿元。整合县市区政府性融资担保机构，新增融资担保超过91亿元。新增金融机构贷款749亿元，同比多增239亿元。新批建设用地3.07万亩，供地总量全省第2。社会物流总费用占GDP比重同比下降0.44个百分点。规上工业企业百元营收成本77.2元，较上年同期降低0.2元，低全省7.9元。

　　三是突出问题导向，全链条助企纾困解难。广泛开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，分行业分领域开展政企恳谈，“面对面”听取诉求建议，“点对点”解决具体问题。常态化开展“定期、定向、小型”产销对接，帮助企业找订单、拓市场、稳生产。搭建省磷化工产业供应链平台，提供套期保值、原料保供等服务，降低企业采购成本。坚持市级领导领衔“四上”企业招引培育，全年新增“四上”企业1555家、创历史新高。

　　营商环境的持续优化，在经济社会发展上得到正向反馈。2023年，全市GDP增长7.1％、全省第2，总量跃居中部非省会城市第2位、全国百强城市第49位。投资增速连续三年领跑全省，近三年落户招商项目中追投跟投占比达到四分之一，广大企业家用实际行动对我市营商环境投出了“信任票”。

　　优化营商环境只有进行时、没有完成时。宜昌将按照省委省政府决策部署，持续下大气力、用硬功夫，补齐短板、抬高底板，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，为奋力推进中国式现代化湖北实践作出新的更大贡献。

　　屈原昭君故里，三峡生态名城。宜昌宜居、宜业、宜旅，真诚欢迎各方宾客到宜昌投资兴业、观光旅游。

　　谢谢大家！

　　湖北省委宣传部二级巡视员黄勤：

　　谢谢马泽江先生。下面，请吴之凌先生介绍黄石市优化营商环境主要经验和创新措施。

　　中共黄石市委副书记、市长吴之凌：

　　各位记者朋友们，大家好！

　　感谢大家对黄石优化营商环境工作的关心关注和监督，黄石市坚持以控制成本为核心优化营商环境，持续激发和增强企业发展动力活力，2021年、2022年、2023年全市地区生产总值增速分别位居全省第5、第1和第3位，主要经济指标增速连续三年保持在全省第一方阵，在全国“万家民营企业评营商环境”中被评为优化营商环境进步最明显的5个地级市之一。我们的主要做法是：

　　一、着力更新营商环境理念，争当中国式现代化湖北实践“排头兵”。针对审批办证、融资贷款、产业创新、降低成本等企业家最关注的“四难”问题，以自我革命的精神查找内因，每年递进式出台营商环境优化的系列政策。对标沿海先进经验，创造性建成了“政策计算器”平台，不仅让政策公平透明，而且让企业家能够自己明明白白算出可以获得的优惠政策。坚持发扬民主、精准施策，通过面对面听取企业、机构等意见，在全国率先出台了药品上市许可持有人发展等专项扶持政策，2023年黄石市招商签约亿元以上项目470个、总投资额3500亿元，其中生命健康产业项目64个、总投资达到了550亿元。

　　二、着力构建综合成本“洼地”，全力服务市场主体稳健发展。落实“无申请兑现”等各类惠企资金6.01亿元，办理企业增值税留抵退税10.86亿元、全省第5位，极大地降低了企业经营成本。持续提升审批效能，我市通过打造项目“先建后验”升级版，使项目开工审批时间平均控制在3天，黄石“高效办成一件事”考核位列全省第1位。去年新登记市场主体企业类占比24.5％、全省第3位。

　　三、着力构建现代化产业链供应链体系，打造“链长＋链主＋链创”企业发展良好生态。我市聚焦十大主导产业，深入实施“双链长制”，实现一链一策一基金一规划一协会。依托优势产业、围绕头部企业，搭建了三大供应链平台，去年营收超过了142亿元，帮助企业降本、增效、扩能、满产。构建市场化创新链生态，依托三大离岸科创平台，探索建立两园联动、两个闭环的“2.0版科创飞地”新模式，全市高新技术产业增加值增长35.2％、位列全省第2位。黄石国家创新型城市、城市创新能力进入了全国“双百强”，黄石在湖北省百强企业、专精特新企业数量均位列全省第2位。

　　四、着力构建高水平对外开放新通道，更好促进经济畅通循环。全面提升开放枢纽能级，武阳高速提前9个月建成通车，对接武汉新城和花湖机场的“三条快速路”今年都将建成通车，今后黄石城区20分钟可以到达花湖机场、各（市、区）1个小时可以到达武汉市。黄石新港的吞吐能力突破亿吨，成为长江中游最大的单体港。棋盘洲综保区封关运营，成功获批国家级功能型流通支点城市。优化“水水中转”货物通关模式，黄石是长江中游企业通关时间最少、物流成本最低的城市之一。出台制定了外贸发展、航运补贴等专项资金，推进小微企业免费保单全覆盖，推动更多的“黄石货”走向世界。

　　下一步，我们将始终对标一流、持续奋斗，进一步优化市场化、法治化、国际化的营商环境，全力打造武汉都市圈重要增长极，感谢大家对黄石经济社会发展的关心、关注，希望更多的企业家在黄石投资兴业，也热忱期待更多的“新黄石人”与我们一起共同奋斗，携手成长！谢谢大家！

　　湖北省委宣传部二级巡视员黄勤：

　　谢谢吴之凌先生。下面，请王永辉先生介绍十堰市优化营商环境主要经验和创新措施。

　　中共十堰市委副书记、市长王永辉：

　　各位媒体朋友：

　　大家好！首先，我代表十堰市委、市政府，感谢大家对十堰经济社会发展的关注和支持。

　　近年来，十堰围绕更好服务经营主体，以控制成本为核心优化营商环境，连续四年荣获全省标杆城市。2023年，在全国万家民营企业评营商环境中位列全省第二。我们主要做了以下四个方面工作。

　　一是政务服务再提速，让企业办事更便捷。围绕高效办成一件事，以十堰事事通为抓手，全力打造“一证办、一键办、一次办、零跑动”。坚持数字赋能政务服务，凡是政府部门能自行取证的，不需企业提供证明材料；凡是经信用评估，企业可能做到的，允许容缺办理，实现一个身份证办完所有事。“一网通办”“跨省通办”“跨域通办”全部实现。不仅企业可自办，我们还推行政务服务向前一步，主动帮办代办，为企业跑手续2.7万件，得到广泛好评。2023年，企业申报材料、跑动次数、办理时限同比减少41％、83％、71％，不动产权证从验收到发放由40天压缩至3天，施工许可实现“八证同发”。十堰政务服务获央媒“点赞”。

　　二是构建组团发展新生态，让企业成长更强劲。我们服务企业建链入群、合作共赢，着力构建组团发展良好生态。多措并举为企业降本增效，惠及经营主体41.3万户，减免税费31.8亿元。通过举办“企业家沙龙”等多种形式，为广大企业家搭建共谋发展平台，1100家企业实现深度融通合作。持续开展企业包联帮扶，优化亲清在线平台，畅通企业诉求，对3011家重点企业由领导干部实行“全天候”护航。500家汽车企业融入供应链平台，成本降低2.3％。社会物流总费用占GDP比重同比下降0.5个百分点。

　　三是强化法治服务，让企业发展更安全。坚持把法治作为营商环境的根本保障，全面清理行政规范性文件761项，为公平竞争提供制度保障。落实柔性执法“四项清单”603项，惠及企业597家，减免处罚2100余万元。进一步健全府院联动、府检联动机制，高效办理涉企问题，切实维护企业合法权益。对涉企案件快办快结，2023年结案率达96％，执行到位率提升15％。我们尽最大努力依法救助危困企业，盘活资产30亿元。2023年十堰入围全国信用百强城市。

　　四是持续营造开放包容环境，让企业投资兴业更舒心。十堰是一座经过工业文明洗礼的移民城市，开放包容是城市的底色。熟悉十堰的朋友都有这样的感受，整个城市整洁有序，斑马线上车让人……处处流露着这座城市的文明程度，十堰是以第一名的成绩荣获全国文明城市。十堰作为南水北调核心水源地，一库碧水润泽北方，首都人民对十堰有特殊的感情。国家部委的支持、京堰协作都为十堰发展提供了有力支撑。近年来，良好的环境吸引了大批企业投资十堰，2023年新签约落地亿元以上项目554个，创历年之最。新登记企业数，增长119.7％。

　　营商环境只有进行时，我们一直在努力！我们愿为企业创造天高海阔的发展空间，愿为企业搏击风浪保驾护航，真诚欢迎广大企业家来十堰创业发展、成就梦想！

　　我就简要介绍这些，谢谢大家！

　　湖北省委宣传部二级巡视员黄勤：

　　谢谢王永辉先生。下面，请周志红女士介绍荆州市优化营商环境主要经验和创新措施。

　　中共荆州市委副书记、市长周志红：

　　各位媒体朋友，大家好，非常感谢媒体朋友和社会各界长期以来对荆州经济社会发展和营商环境的关心和支持。荆州市优化营商环境评价，从2021年的全省排名第14位，上升到2022年的全省排名第7位，再上升到2023年的全省排名第4位，进入了全省标杆城市。在全国万家民企评营商环境中，荆州又位列进步最快的市州前5位。也借这个机会，我把荆州这几年的优化营商环境情况向大家做一个简单的介绍。

　　这三年我们在“变”上狠下功夫，着力提升便企利民服务效能。一是变流程“设计者”为“实践者”。在全市全面开展“局长走流程、坐窗口”活动，市县两级行政审批部门的局长2112人次实地体验办事流程，切实感受企业家和人民群众在办事过程中间的难点堵点，从而优化和再造办事流程。二是变“企业上门”为“干部敲门”。市县乡1414名党员领导干部下基层开展“十问十帮”活动，帮助企业解决困难1114个。三是变“自己说了好”为“企业说了算”。营商环境好不好，企业最有发言权。2023年全市新增市场主体总量、新增“四上”企业总量均在2021年的基础上实现了三年翻一番。

　　这三年我们在“改”字上狠下功夫，着力推进流程再造和系统集成。在审批服务上“改办法”。开展“荆心十办”改革，平均减少办理时间94.5％、减跑动96.7％。在数据赋能上“改理念”。真正把“数据多跑路，群众少跑腿”落到实处，通过数字荆州建设，归集数据12亿条，生成电子证照140万本，实现了惠企直达应用场景24个。我们招投标“一网通投”改革经验在全国推广。在服务效能上“改环节”。实施一窗通办，将审批权限前移窗口，统一审批事项标准，群众办事从“一事跑多窗”到“一窗办多事”。

　　这三年我们在“降”字上狠下功夫，着力建设投资洼地。在政策落实上，高效推进“降费减税”。建立“免申即享”机制，惠企资金在最短时间内“一键直达”到企业账户。在降低融资成本上，全力推进“降息减负”。在政策允许的框架内，市县两级政府统筹力量，整合资源要素，尽最大的努力争取金融机构、保险行业帮助企业渡过难关。比如在今年的第一轮低温雨雪冰冻灾害天气的过程中，我市的农业损失20多亿元，我们市县两级筹集4000多万元，用于补贴撬动金融机构保险行业为我们的农业市场主体“降息降费”，银行的利率下降了60％，保险费率降为3％以内，从而让我们的农业市场主体看到了希望，恢复更加有信心和决心。在降低物流成本上，扎实推进“降本增效”。近些年我们累计投资350亿元，建设大宗商品铁水联运枢纽，港口货物吞吐量三年翻番，铁水联运量三年翻了两番，企业运输成本降低了20％。

　　这三年我们在“统”字上狠下功夫，着力提升公共服务效能。把28条部门政务服务热线全部统筹整合，归并到12345平台，取消8个县市区落地号段，整合为全市全域一张网12345总服务平台，形成从接听、汇总、会商、分办到督办全过程的管理机制，并纳入到我们年度综合考核。在全省率先推行工单扁平化管理，整合后的12345在全国政务热线服务质量评估中，我市由C级提升到A级，也同时进入了全国的50强。

　　湖北省委宣传部二级巡视员黄勤：

　　下面，进入记者提问环节。请记者提问前请通报所在的媒体机构名称。

　　湖北日报记者：我们关注到，黄石连续13次入选中国外贸百强城市，跨境贸易指标连续三年进入全省第一方阵。请问在对外开放方面，黄石有哪些行之有效的经验做法？

　　中共黄石市委副书记、市长吴之凌：

　　近年来，黄石市把优化对外开放环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，坚决深入贯彻落实国家、省有关对外开放、跨境贸易的各项政策措施，推动跨境贸易体制机制和模式创新，经济开放度不断提升，连续13次荣获中国外贸百强城市的称号。

　　一是优化开放体制机制。通过加强对外开放顶层设计，成立黄石市对外开放桥头堡指挥部，明确每年对外开放的任务、问题、项目和政策等“四张清单”，相继研究出台《推进外贸强市建设的意见》《外贸强市建设政策措施“黄金十条”》等，有效推动全市对外开放向纵深推进。2023年黄石市进出口总额完成482.2亿元，总量位居全省第2位，货物贸易量实现两位数高速增长，保持了快速发展态势。2023年全年共争取中央、省级外经贸发展专项资金5848万元、同比增长78.51％。

　　二是建强用好开放平台。以加速“融圈入群”扩大开放开发，统筹推进各类开放平台建设，持续打造开放层级更高、营商环境更优、辐射作用更强的武汉都市圈东向开放桥头堡。黄石已经形成了以港口口岸为依托，以综合保税区、跨境电商综试区、湖北自贸区联动创新区为支撑的全方位对外开放平台，通过这些平台支持企业跨洋出海，拓展国际市场。目前黄石华新水泥，已经在“一带一路”共11个国家投资了16个项目，成长成为中国建材行业最大的跨国企业。越来越多的电子信息、新材料、品牌鞋服等出口导向型企业在黄石扎堆聚集。

　　三是优化口岸通关环境。通过深入推进“智慧口岸”建设，先后推出“两步申报、先放后验”“船边直提、抵港直装”“全程通关无纸化”“24小时预约通关服务”等举措；持续推进港口码头作业自动化、通关流程电子化和外贸物流可视化水平；简化跨境电商转关手续，开辟RCEP惠企服务“绿色通道”。我市跨境贸易便利化水平持续提升，口岸通关时间逐年压缩30％—40％，排名位居全省前列。

　　今后，我们将继续围绕建成武汉都市圈重要增长极的目标，对标先进地区，畅通“国内国际双循环”，继续推进经济转型升级和高质量发展，努力成为内陆的新沿海。

　　中国经济时报记者：近年来，荆州市营商环境大幅提升，由2021年的第14名跃升至2023年的第4名，实现三年两跃升。请问荆州市实现跨越式进位的“密码”是什么？

　　中共荆州市委副书记、市长周志红：

　　谢谢这位记者的提问和对我们荆州的关心。对荆州的优化营商环境工作，我们采取的措施就是每年定一个主题，开展一个专项行动，然后持续用力。

　　第一步是2021年，我们聚焦摸清底数、打通堵点，开展了清文件、减审批、降成本、通堵点“清减降通”专项整治行动。着重推动政务服务由“能”办向“好”办，再向“快”办来转变，重点解决办事速度的问题。

　　第二步是2022年，我们聚焦企业的诉求，化解痛点，开展了“四减四保四降”专项整治行动。“四减”就是减环节、减时限、减材料、减跑动。“四保”就是保供地、保供电、保供水、保供气。“四降”就是降物流成本、降通关成本、降融资成本，降用工成本。围绕着“四减四保四降”推进了三项改革。第一项改革是“高效办成一件事”和工程建设领域“六多合一”的改革，第二项改革是土地征收体制的改革，第三项改革是“一票直达”“一票结算”“免申即享”的改革。

　　第三步是2023年，我们聚焦整体提升，开展了“五大攻坚”专项整治行动。就是优化公共资源交易、纳税服务、破产管理、先行试点创建和市县改革一体化“五大攻坚行动”，把“优化干部的工作作风、优化发展环境”结合起来，所以在我们市里边就简称为“双优化”，“双优化”的过程是用好红牌黄牌警告和提醒的管理。开展“十优十差”科室年度评比，把“红黄牌”的警告提示和“十优十差”的年度评比结合起来，从根本上来解决干部的作风问题和优化营商环境双提升问题。2024年我们又提出了第四步优化营商环境的推进工作，到今年年底也请我们的新闻媒体朋友再看一看荆州优化营商环境的改进情况。谢谢。

　　工人日报记者：自贸片区是制度创新的“试验田”，襄阳市以自贸片区制度创新为引领，示范带动营商环境建设。请问襄阳自贸片区在这方面做了哪些创新性的工作？

　　襄阳市委副书记、市长王太晖：

　　感谢这位记者朋友的提问。襄阳自贸片区是湖北自由贸易试验区三大片区之一，从2017年4月1号挂牌以来，我们始终聚焦发展所需、企业所急，先行先试、大胆创新，为全市优化营商环境探索路径，累计形成500余项改革创新经验案例，其中9项在全国推广、92项在全省推广。去年，襄阳自贸片区16项改革创新成果入选国家和省级创新案例，制度创新综合指数连续四年位居全国内陆地级市首位。在具体实践中，我们坚持问题导向，做了一些探索性的工作。

　　比如，我们聚焦企业“融资难”的问题，推出“创汇贷”。在市融资担保公司担保下，入驻襄阳综保区的企业依据进出口数据，不用提供抵押就可以向相关银行申请“创汇贷”，即申即贷，收汇越多，贷款额度越高。去年7月，首笔260万元贷款发放到企业手中，解决了企业燃眉之急。

　　还比如，我们聚焦企业“成本高”的问题，采取多项措施降成本。一是推动出口退税直达快享。出口退税办结时间由原来的2天压缩至半天左右，退税时效在全省居于前列。二是率先落实“内河运费扣减”措施。去年6月16日，首票“内河运费扣减”进境货物在襄阳综保区顺利通关，成为全省首个实施该举措的综合保税区。三是探索区港联动模式。打通襄阳综保区与沿海港口的直通通道，提高企业通关效率，降低企业物流成本；去年，“襄欧”班列及襄阳—宁波铁海联运通道共发运货物5000标箱以上，综合成本降低25％以上。

　　还比如，我们聚焦项目“开工慢”的问题，深化区域性统一评价改革。针对项目开工前存在的专题评价多、成本高、耗时长这样一些问题，我们于2019年在襄阳自贸片区探索实施区域性统一评价改革，相关工作经验在全国推广。近年来，我们加大改革力度，完成约15万亩区域9个行业专题评价编制、审批、入库工作，入驻项目免费享受评价成果。目前，全市有200个项目享受改革成果，平均每个项目节约评价资金成本100万元以上、时间成本两个月以上。

　　下一步，我们将坚持大胆试、大胆闯、自主改，不断加大制度创新力度，力争形成更多可复制、可推广的创新成果，推动营商环境持续优化，为全国全省作出更多有益探索。

　　央广网记者：去年武汉以优化营商环境激发市场活力、赋能高质量发展，地区生产总值突破2万亿元，经营主体突破206万户，实现了“双突破”。请问今年在优化营商环境方面有哪些创新举措？

　　武汉市委副书记、市长程用文：

　　感谢这位记者朋友的提问。营商环境没有最好、只有更好。我们将深入贯彻习近平总书记考察湖北武汉的重要讲话精神，按照省委、省政府要求，坚持以企业感受为第一感受、以群众满意为第一标准，始终坚持问题导向，不断推出更多便民惠企的改革创新举措，努力打造营商环境新高地，为武汉高质量发展提供强力支撑。初步考虑在四个方面下功夫：

　　一是在推动集成创新提标上下功夫。对接国家总体要求和相关标准，推进市场准入、市政公用服务、开放贸易环境等10个重点领域改革创新，进一步优化营商环境，持续激发经营主体活力，争创全国营商环境创新试点城市。

　　二是在推动数智赋能提速上下功夫。落实“数化湖北”行动，持续深化城市数字公共基础设施建设、投资项目绩效综合评价改革、城市运行管理中心建设、“单一窗口”优化升级等事项，拓展更多数字化应用场景，促进企业开办、工程审批、公用服务接入、办税缴费等服务更加便捷高效。

　　三是在推动惠企服务提效上下功夫。实施中小企业培育“七万工程”，建设企业综合服务中心，有效降低社会物流成本，搭建“武创通”平台，提升“安居链”等五大供应链平台功能，组织开展民间投资项目推介活动100场以上，让创新创业环境更好、动能更足。

　　四是在推动法治保障提质上下功夫。修订知识产权促进和保护条例，创建国家知识产权保护示范区。强化政府诚信履约监管，推行“轻微免罚、首违不罚”柔性执法。持续完善涉企法律服务，全面推行网上立案和跨域立案。不断深化法治武汉建设，持续营造“敢干、敢闯、敢投”的浓厚氛围，为推动高质量发展持续注入强大动力活力。

　　谢谢。

　　中国日报记者：刚才，马泽江市长提到宜昌探索建立了惠企政策精准直达平台。能否具体介绍一下宜昌在惠企政策落实上的做法和成效？

　　中共宜昌市委副书记、市长马泽江：

　　谢谢《中国日报》记者的提问。为确保系列惠企政策落地见效，去年以来，我们创新推出“四个一”服务模式，即“一张清单”“一个专区”“一个窗口”“一个平台”着力解决政策“获知难、申报繁、兑现慢、效率低”等问题，有效助力市场主体降本增效。

　　第一个“一”，是政策资源“一张清单”全覆盖。整合各层级各部门惠企政策，按财政金融、降本减负、稳岗就业、畅通经济循环、扩大有效投资等5大类别，汇集22个部门209项政策，形成全市一张惠企政策清单并动态管理。今年春节上班第一天，我们组织10个部门的负责同志对300多家企业进行了惠企政策的集中宣讲。

　　第二个“一”，是综合服务“一个专区”全集成。在政府官网开辟“政策宜企看”专栏，聚焦项目审批、投资审批、企业登记、涉企收费、创业服务、政策问答等企业关注度较高事项，集成建立快速通道，打造覆盖面广、要素完备的政策发布、兑现综合平台。

　　第三个“一”，是企业诉求“一个窗口”全受理。统筹市县两级，设置线下惠企政策综合服务窗口，编制标准化政策申报指南，做实窗口政策咨询、绿色通道、帮办代办、申请受理等服务功能，实现企业“最多跑一次”。

　　第四个“一”，是免申即享“一个平台”全贯通。搭建“惠企直达智能服务平台”，上线覆盖市县两级的惠企资金项目，实现全市“一盘棋”管理；汇集部门数据资源对企业精准画像，推动政策自动匹配、免申即享；对接信用宜昌、财政预算管理一体化系统等平台，提升资金兑付效率。

　　2023年，“四个一”模式助力兑现惠企资金1.34亿元，其中市级“免申即享”资金“一键直达”兑现　6300余万元，兑付效率提高40％。下一步，我们将持续健全“免申即享”“即申即享”机制，不断提高政策的推送率、知晓率、普及率，更好推动惠企政策直达、直通、直感、直享。

　　谢谢！

　　湖北发布记者：我们注意到，去年12月28日，深圳市企业联合会2023年会在十堰举行。据了解，这是深圳市企业联合会成立近40年来首次走出深圳举办的一次年会，我们很想知道这次年会为什么会选择在十堰召开？取得了哪些成效？

　　中共十堰市委副书记、市长王永辉：

　　感谢您的关注。十堰与深圳虽遥隔千里，但很有渊源，1969年因为三线建设，诞生了十堰。1979年因为改革开放，诞生了深圳。当年许多建设十堰的人，又去建设了深圳，据统计，与十堰有渊源的深圳人不下二十万。去年《南方周末》大篇幅刊发了专题报道，将十堰和深圳两座城市喻为“大山里的深圳”和“大海边的十堰”。这两座城市有许多共同的特质，开放包容、诚信重诺、务实尚法、敢闯敢试，等等。很多深圳企业家讲，他们第一次到十堰就感到不陌生。

　　去年11月，十堰在深圳举办产业链供应链对接大会，许多深圳企业家表达了到十堰投资兴业的愿望。正是基于这些，去年12月28日，深圳市企业联合会组织150名会长级企业家到十堰举办年会。这是他们成立近40年来，首次走出深圳办年会。这次企业家来十堰，在新能源和智能网联汽车、智能制造、新材料、文旅康养、低空经济等领域，以及深圳研发·十堰制造达成多项合作意向。现在，我们十堰北联首都京津冀、南联深圳大湾区两大独特优势，为广大企业家来十堰携手发展，创造了无限机遇。

　　下一步，我们将对标深圳等地国际一流营商环境，深入贯彻落实省委省政府决策部署，久久为功、持续用力，全力构筑营商环境高地，为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区作出十堰贡献。

　　谢谢您的提问。

　　湖北省委宣传部二级巡视员黄勤：

　　时间关系，今天的提问环节就到这里，谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束！