
让企业少跑腿少花钱,实现纠纷“一站式”化解——浙江江山贺村商事调解服务中心打造涉企纠纷化解新样板
产品质量争议必须做司法鉴定吗?一份鉴定意见少则数千元、多则数万元,还可能耗费数月时间。在浙江江山贺村商事调解服务中心,一些涉及此类专业问题的商事纠纷,通过引入行业专家出具专业意见即可推动双方达成和解。
近年来,全国工商联会同最高人民法院、司法部、人力资源和社会保障部等单位持续推进商会调解机制建设,鼓励发挥商会贴近企业、熟悉行业的优势,推动涉企纠纷源头化解、多元化解。2024年9月成立以来,浙江江山贺村商事调解服务中心累计服务企业289家,调处涉企纠纷236件,涉及金额3000余万元,调解成功率达87.25%,探索出一条高效化解商事纠纷的新路径。
把调解中心搬到法庭旁
走进贺村商事调解服务中心,人们会发现这里与一般调解组织有所不同。调解中心紧邻江山法院贺村法庭而设,企业遇到商事纠纷后,无需在多个部门之间来回奔波,在这里即可完成咨询、调解、司法确认等事项,实现纠纷“一站式”化解。
该中心负责人介绍说,调解中心与法庭形成了明确分工:企业提出咨询和调解申请后,由调解员开展诉前调解工作;达成调解协议后,由法官进行司法确认,赋予协议法律效力;调解不成的,再依法转入诉讼程序。“咨询+调解+司法确认”的衔接机制,既保留了调解灵活高效的优势,又为调解结果提供了司法保障。
为保障这一机制顺畅运行,江山法院在该中心设立“贺村商会”共享法庭。共享法庭集在线调解、网上立案、司法确认、普法宣传等功能于一体,为涉企纠纷提供线上线下一体化服务。通过共享法庭,法官与调解员能够实现常态化协作互动,一些原本需要多头跑、多次跑才能完成的事项,如今基本可以实现“一站式办理”。
“很多企业并不是不愿意解决问题,而是不希望把时间和精力过多消耗在诉讼上。”该中心负责人表示,通过诉调衔接和司法确认机制,大部分案件能够在一个月内完成调解和司法确认,既降低了企业维权成本,也减少了纠纷对正常经营活动的影响。
引入行业专家参与调解
商事纠纷往往涉及较强的专业性。产品质量是否达标、施工工艺是否符合要求等问题常常成为案件争议焦点。对于不少中小企业而言,一起标的额并不高的纠纷,如果启动司法鉴定,成本甚至可能超过争议本身。
针对这一现实问题,贺村商事调解服务中心创新探索“专家意见替代司法鉴定”机制,引入行业专家参与商事纠纷调解,为专业性争议提供技术支撑。目前,中心已累计出具21份专家意见书,覆盖木业、建筑、消防、体育用品、机械、化工、包装、物流等多个行业领域,为企业节省鉴定费用50余万元。
“很多商事纠纷难点不在法律层面,而在技术层面。”该中心负责人介绍说,产品质量有没有问题、施工工艺是否符合要求,往往需要专业人士进行判断。如果完全依赖司法鉴定,不仅周期长、费用高,还可能影响企业正常经营。专家意见机制的建立,就是希望让专业问题能够得到更高效、更经济的解决。
在此基础上,该中心建立了“8大产业组、24个细分组”的专业化调解体系。根据当地产业发展实际,划分木材及制品、木门及全屋定制等八大产业组,每个产业组配备两到三名专业技术专家,形成覆盖重点行业的专家资源库。
实际调解过程中,专职调解员负责组织协调,涉及哪个行业,就邀请哪个行业的专家参与。上述负责人解释道,当地产业类别较多,一些行业缺乏统一标准,更多依靠行业惯例维护生产经营,行业专家的意见往往更具专业性和说服力。专家队伍中不少成员同时也是企业经营者,既懂技术、懂行规,又熟悉企业经营实际,更容易与当事人形成共识,这也是该中心调解成功率保持在较高水平的重要原因之一。
这种“专家+调解”的模式,在实际案件中发挥了重要作用。此前,贺村镇一家装饰材料公司向某门业公司供货后,因对方提出产品质量问题,16万余元货款迟迟无法结算。双方来到调解中心申请调解。针对争议焦点,调解员联合法官和行业专家共同开展专业评估,从行业标准、生产工艺等角度分析问题原因,为双方提供客观参考意见,帮助企业避免了高额鉴定费用支出。最终,双方达成调解协议并完成司法确认,门业公司按期支付货款,纠纷得到妥善解决。
个案化解转向源头预防
对于商事调解而言,化解已经发生的纠纷只是第一步。如何帮助企业发现风险、预防风险,减少纠纷发生,才是服务企业发展的长远之策。近年来,贺村商事调解服务中心将工作重心进一步向前延伸,积极探索从“治已病”向“防未病”转变。
依托法院司法大数据资源和商会服务企业优势,该中心持续开展涉诉法治体检工作。通过对企业涉诉情况进行分析研判,并结合实地走访调查,围绕合同签订、企业惯例、劳动用工等9大类23项指标开展法治体检。针对发现的问题,分类提出合同管理、劳动用工、内部制度建设等方面整改建议。
在风险评估基础上,该中心建立“红黄绿”三级风险预警机制。针对不同风险等级企业,分别制定有针对性的帮扶措施,并提出具体风险防范建议,引导企业完善内部管理制度,提高依法经营能力。
“很多企业出现纠纷,并非故意违法违规,而是在经营过程中忽视了一些法律风险。”该中心负责人介绍说,法治体检和风险排查的目的,就是帮助企业提前发现问题、及时堵塞漏洞,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。自该中心成立以来,贺村商会已多次邀请税务、检察院、法院、市场监管等部门的专家为企业负责人授课,从源头上预防矛盾纠纷的产生。
辖区一家木门企业曾因合同纠纷被诉至法院。在案件审理过程中,法院发现除涉案争议外,该企业与对方当事人之间仍存在其他未解决事项,如果处理不当,后续很可能再次引发诉讼。案件审结后,法院和调解中心没有止步于“案结”,而是主动上门开展风险告知,并组织双方围绕后续争议事项进行协商。
经过多轮沟通协调,双方最终一次性解决了全部争议问题,实现了从“解决一个案件”到“化解一类风险”的转变,帮助企业消除了经营中的潜在隐患。
从引入行业专家参与调解,到推动纠纷源头预防,贺村商事调解服务中心探索出一条低成本、高效率、专业化的涉企纠纷化解路径。如今,这家成立不足两年的基层商事调解机构,正逐渐成为当地化解商事纠纷、稳定市场预期、优化营商环境的重要力量,为民营经济健康发展营造更加稳定、公平、可预期的法治环境。
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